Chuyển đổi cây trồng trên đất lúa có cần chuyển đổi mục đích sử dụng đất không?

Tóm tắt câu hỏi:

Chuyển đổi cây trồng trên đất lúa có cần chuyển đổi mục đích sử dụng đất không?

Gia đình tôi được giao 2 ha đất trồng lúa. Nhưng do đất cằn cỗi và thiếu nước nên không năng suất, tôi muốn chuyển sang trồng dài hạn một số loại cây khác như lạc, đỗ, cà phê. Tôi có đề cập vấn đề với UBND xã tuy nhiên cán bộ xã nói tôi không được phép trồng cây công nghiệp lên đất trồng lúa, nếu muốn trồng thì phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Xin luật sư cho tôi biết tôi có cần phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất không? Tôi xin cảm ơn!

Luật sư tư vấn:

1/ Căn cứ pháp lý

– Luật đất đai năm 2013

2/ Chuyển đổi cây trồng trên đất lúa có cần chuyển đổi mục đích sử dụng đất không?

Theo quy định của luật đất đai, đất phân thành 3 nhóm sau:

– Nhóm đất  nông nghiệp

– Nhóm đất phi nông nghiệp

– Nhóm đất chưa sử dụng

Nhóm đất nông nghiệp được hiểu là tổng thể các loại đất có đặc tính sử dụng giống nhau, với tư cách là tư liệu sản xuất chủ yếu phục vụ cho mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, khoanh nuôi tu bổ bảo vệ rừng, nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp.

Khoản 1 điều 10 luật đất đai năm 2013 quy định:

“1. Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây:

a) Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác;

b) Đất trồng cây lâu năm;

c) Đất rừng sản xuất;

d) Đất rừng phòng hộ;

đ) Đất rừng đặc dụng;

e) Đất nuôi trồng thủy sản;

g) Đất làm muối;

h) Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh;”

Như vậy UBND xã trả lời bạn như vậy là đúng theo quy định của pháp luật vì các loại cây như cà phê, đỗ, lạc là cây công nghiệp. Khoản 1 điều 57 luật đất đai năm 2013 quy định:

“1. Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm:

a) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối;

b) Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm;

c) Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp;

d) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp;

đ) Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất;

e) Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở;

g) Chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ; chuyển đất thương mại, dịch vụ, đất xây dựng công trình sự nghiệp sang đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.

Như vậy nếu muốn trồng các loại cây như bạn mong muốn bạn phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Điều 59 luật đất đai năm 2013 có quy định về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Khoản 2 điều 59 quy định:

“2. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân. Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định;

b) Giao đất đối với cộng đồng dân cư.”