Dùng đất sai mục đích sử dụng thì thì bị xử lý như thế nào?

Tóm tắt câu hỏi:

Năm 2011 gia đình tôi được chia 1 phần đất để giãn dân theo dự án dồn điền đổi thửa nông thôn mới. Vì trồng hoa màu không năng suất nên gia đình đổ đất lên 1/2 diện tích đất nói trên rồi đặt chiếc vỏ Container vào đó để chứa hàng hóa bên trong. Sau đó, UBND xã ra quyết định xử lí gia đình tôi vi phạm xây dựng trật tự công trình đô thị, xây dựng lên đất nông nghiệp và đã cưỡng chế cẩu chiếc hòm sắt của gia đình đi nơi khác mà không có biên bản giấy tờ cưỡng chế tài sản cho gia đình. Luật sư cho tôi biết tôi có vi phạm khi đặt vỏ container lên đất của gia đình như vậy không?

Người gửi: Hàn Anh (Bình Dương)

Luật sư tư vấn:

Xin cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi của mình đến Luật Việt Phong. Về câu hỏi của bạn, Luật Việt Phong xin tư vấn cho bạn như sau:

1/ Căn cứ pháp lý:

– Luật Đất đai 2013

– Luật xử phạt vi phạm hành chính 2012.

– Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

– Nghị định 180/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị.

2/ Dùng đất sai mục đích sử dụng thì thì bị xử lý như thế nào?

Dựa theo thông tin bạn cung cấp thì tại địa phương bạn thực hiện dự án dồn điền đổi thửa nông thôn mới. Đây thực chất là cuộc vận động nhân dân tự nguyện dồn chuyển diện tích, vị trí đất nông nghiệp hiện có của hộ gia đình, cá nhân (vùng ngoài đồng) từ nhiều thửa nhỏ ở các khu vực khác nhau thành thửa lớn phù hợp với vùng sản xuất theo quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Hiện nay, dựa theo quy định tại Điều 10 Luật Đất Đai 2013, đất đai được phân loại thành 3 loại: nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp và nhóm đất chưa sử dụng gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng. Trong đó, đất nông nghiệp bao gồm:

“1. Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây:

a) Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác;

b) Đất trồng cây lâu năm;

………”

Theo như thông tin bạn cung cấp thì ô đất này được giao để trồng hoa màu, như vậy nếu đây không phải là đất ở, đất dùng cho hoạt động sản xuất kinh doanh… thì được xác định là thuộc nhóm đất nông nghiệp.

Tại Điều 6 Luật Đất đai 2013 quy định một trong những nguyên tắc sử dụng đất là “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất.” Như vậy, theo quy định này gia đình bạn có nghĩa vụ sử dụng đúng mục đích sử dụng đất. Vì vậy việc bạn đặt container lên trên bề mặt đất để chứa hàng hóa là vi phạm quy định của pháp luật. Theo đó, bạn thuộc trường hợp sử dụng sai mục đích đất và hành vi này sẽ bị áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 8 Nghị định 102/2014/NĐ-CP, cụ thể như sau:

“Điều 8. Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép

2. Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng sang đất phi nông nghiệp thì hình thức và mức xử phạt như sau:

a) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép dưới 0,5 héc ta;

b) Phạt tiền từ trên 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến dưới 03 héc ta;

c) Phạt tiền từ trên 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 03 héc ta trở lên.

3. Biện pháp khắc phục hậu quả:

a) Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm đối với hành vi quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này;

b) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này.“

Ngoài ra trong một số trường hợp, gia đình bạn có thể bị thu hồi đất theo quy định tại Điều 64 Luật Đất đai 2013, cụ thể như sau:

“Điều 64. Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai

1. Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai bao gồm:

a) Sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng đất không đúng mục đích mà tiếp tục vi phạm

…….”

Việc xử phạt như trên của UBND có đúng không?

Trước hết có thể thấy container không phải là công trình xây dựng thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 180/2007/NĐ-CP. Cụ thể như sau:

“Điều 5. Công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị

Công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo quy định của Nghị định này bao gồm:

1. Công trình xây dựng theo quy định của pháp luật phải có Giấy phép xây dựng mà không có Giấy phép xây dựng.

2. Công trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng được cơ quan có thẩm quyền cấp.

……..”

Như vậy việc UBND đưa ra quyết định xử lí vi phạm xây dựng trật tự công trình đô thị, xây dựng lên đất nông nghiệp là không đúng với quy định của pháp luật. Ngoài ra về trình tự thủ tục xử lý vi phạm, tại Điều 56, 57 Luật Xử phạt vi phạm hành chính có quy định như sau:

“Điều 56. Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản

1. Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản được áp dụng trong trường hợp xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổ chức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ.

Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thì phải lập biên bản.”

“Điều 57. Xử phạt vi phạm hành chính có lập biên bản, hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính

1. Xử phạt vi phạm hành chính có lập biên bản được áp dụng đối với hành vi vi phạm hành chính của cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính không thuộc trường hợp quy định tại đoạn 1 khoản 1 Điều 56 của Luật này.

2. Việc xử phạt vi phạm hành chính có lập biên bản phải được người có thẩm quyền xử phạt lập thành hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính. Hồ sơ bao gồm biên bản vi phạm hành chính, quyết định xử phạt hành chính, các tài liệu, giấy tờ có liên quan và phải được đánh bút lục.

Hồ sơ phải được lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ.”

Căn cứ theo quy định trên khi tiến hành xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm của gia đình bạn thì cơ quan có thẩm quyền phải lập biên bản. Vì vậy, việc UBND nơi bạn cư trú thực hiện xử lý vi phạm như trên là không đúng quy định của pháp luật.

Trên đây là tư vấn từ Luật Việt Phong về Dùng đất sai mục đích sử dụng thì bị xử lý như thế nào? Chúng tôi hy vọng quý khách có thể vận dụng được các kiến thức trên để sử dụng trong công việc và cuộc sống. Nếu có bất kỳ thắc mắc nào liên quan, hoặc cần tư vấn, giải đáp quý khách vui lòng gọi điện tới tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 của công ty Luật Việt Phong để gặp luật sư tư vấn và chuyên viên pháp lý.

Chuyên viên: Phùng Thị Mai

Bài viết được thực hiện bởi: Luật sư. Nguyễn Văn Đại

Để được giải đáp thắc mắc về: Dùng đất sai mục đích sử dụng thì thì bị xử lý như thế nào?
Vui lòng gọi Tổng đài luật sư tư vấn pháp luật 24/7: 1900 6589

Để gửi Email tư vấn pháp luật, Báo giá dịch vụ pháp lý hoặc đặt Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp.
Vui lòng click tại đây

CÔNG TY LUẬT TNHH VIỆT PHONG

Hà Nội – Biệt thự 2.11 đường Nguyễn Xuân Khoát, KĐT Ngoại Giao Đoàn, Q. Bắc Từ Liêm
– Số 82 Nguyễn Tuân, Phường Thanh Xuân Trung, Quận Thanh Xuân

Bắc Giang – 65-67 khu Minh Khai, Thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn