Tiếng Việt
English
|
QUỐC HỘI |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Luật số: 83/2015/QH13 |
Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2015 |
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật ngân sách nhà nước.
Luật này quy định về lập, chấp hành, kiểm toán, quyết toán,giám sát ngân sách nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức,đơn vị, cá nhân có liên quan trong lĩnh vực ngân sách nhà nước.
1. Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chứcchính trị – xã hội.
2. Các tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội,tổ chức xã hội – nghề nghiệp được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhànước giao.
3. Các đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhànước.
1. Việc lập, chấp hành, kiểm toán, quyết toán, giám sát ngânsách nhà nước phải tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luậtcó liên quan.
2. Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụngquy định của điều ước quốc tế đó.
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngânsách trung ương và bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh. Bội chi ngân sáchtrung ương được xác định bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách trungương không bao gồm chi trả nợ gốc và tổng thu ngân sách trung ương. Bội chingân sách địa phương cấp tỉnh là tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh của từng địaphương, được xác định bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách cấp tỉnhkhông bao gồm chi trả nợ gốc và tổng thu ngân sách cấp tỉnh của từng địaphương.
2. Cam kết bố trí dự toán chi ngân sách nhà nước là sựchấp thuận theo quy định của pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việcbố trí dự toán chi năm sau hoặc các năm sau cho chương trình, dự án, nhiệm vụ.
3. Chi dự trữ quốc gia là nhiệm vụ chi của ngân sáchnhà nước để mua hàng dự trữ theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia.
4. Chi đầu tư phát triển là nhiệm vụ chi của ngân sáchnhà nước, gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản và một số nhiệm vụ chi đầu tư kháctheo quy định của pháp luật.
5. Chi đầu tư xây dựng cơ bản là nhiệm vụ chi của ngânsách nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinhtế – xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế – xã hội.
6. Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhànước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chứcchính trị – xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiệncác nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảmquốc phòng, an ninh.
7. Chi trả nợ là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước đểtrả các khoản nợ đến hạn phải trả, bao gồm khoản gốc, lãi, phí và chi phí khácphát sinh từ việc vay.
8. Dự phòng ngân sách nhà nước là một khoản mục trongdự toán chi ngân sách chưa phân bổ đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định ở từngcấp ngân sách.
9. Đơn vị dự toán cấp I là đơn vị dự toánngân sách được Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân giao dựtoán ngân sách.
10. Đơn vị dự toán ngân sách là cơ quan, tổ chức, đơnvị được cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách.
11. Đơn vị sử dụng ngân sách là đơn vị dự toán ngânsách được giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách.
12. Kết dư ngân sách là chênh lệch lớn hơn giữa tổng sốthu ngân sách so với tổng số chi ngân sách của từng cấp ngân sách sau khi kếtthúc năm ngân sách.
13. Ngân sách địa phương là các khoản thu ngân sáchnhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ươngcho ngân sách địa phương và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chicủa cấp địa phương.
14. Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi củaNhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơquan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệmvụ của Nhà nước.
15. Ngân sách trung ương là các khoản thu ngân sáchnhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng và các khoản chi ngân sách nhà nướcthuộc nhiệm vụ chi của cấp trung ương.
16. Phân cấp quản lý ngân sách là việc xác định phạm vi,trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền các cấp, các đơn vị dự toán ngân sáchtrong việc quản lý ngân sách nhà nước phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế- xã hội.
17. Quỹ dự trữ tài chính là quỹ của Nhà nước, hìnhthành từ ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính khác theo quy định của phápluật.
18. Quỹ ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản tiền củaNhà nước, kể cả tiền vay có trên tài khoản của ngân sách nhà nước các cấp tại mộtthời điểm.
19. Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách là quỹ docơ quan có thẩm quyền quyết định thành lập, hoạt động độc lập với ngân sách nhànước, nguồn thu, nhiệm vụ chi của quỹ để thực hiện các nhiệm vụ theo quy định củapháp luật.
20. Số bổ sung cân đối ngân sách là khoản ngân sách cấptrên bổsung cho ngân sách cấp dưới nhằm bảo đảm cho chính quyền cấp dưới cân đốingân sách cấp mình để thực hiện nhiệm vụ được giao.
21. Số bổ sung có mục tiêu là khoản ngân sách cấptrên bổ sung cho ngân sách cấp dưới để hỗ trợ thực hiện các chương trình, dựán, nhiệm vụ cụ thể.
22. Số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách là số thu,chi ngân sách nhà nước được cơ quan có thẩm quyền thông báo cho các cấp ngânsách, các cơ quan, tổ chức, đơn vị làm căn cứ để xây dựng dự toán ngân sách nhànước hằng năm và kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm.
23. Thời kỳ ổn định ngân sách địa phương là thời kỳ ổnđịnh tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách và số bổ sungcân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới trong thờigian 05 năm, trùng với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 05năm hoặc theo quyết định của Quốc hội.
24. Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấpngân sách là tỷ lệ phần trăm (%) mà từng cấp ngân sách được hưởng trên tổngsố các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách.
Điều 5. Phạm vi ngân sách nhà nước
1. Thu ngân sách nhà nước bao gồm:
a) Toàn bộ các khoản thu từ thuế, lệ phí;
b) Toàn bộ các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơquan nhà nước thực hiện, trường hợp được khoán chi phí hoạt độngthì được khấu trừ; các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệpcông lập và doanh nghiệp nhà nước thực hiện nộp ngân sách nhà nước theo quy địnhcủa pháp luật;
c) Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước,các tổ chức, cá nhân ở ngoài nước cho Chính phủ Việt Nam và chính quyền địaphương;
d) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
2. Chi ngân sách nhà nước bao gồm:
a) Chi đầu tư phát triển;
b) Chi dự trữ quốc gia;
c) Chi thường xuyên;
d) Chi trả nợ lãi;
đ) Chi viện trợ;
e) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
3. Bội chi ngân sách nhà nước.
4. Tổng mức vay của ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bộichi và vay để trả nợ gốc của ngân sách nhà nước.
Điều 6. Hệ thống ngân sách nhà nước
1. Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương và ngân sách địaphương.
2. Ngân sách địa phương gồm ngân sách của các cấp chính quyềnđịa phương.
Điều 7. Nguyên tắc cân đối ngân sách nhànước
1. Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí và các khoản thu kháctheo quy định của pháp luật được tổng hợp đầy đủ vào cân đối ngân sách nhà nước,theo nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể. Trường hợp có khoản thu cầngắn với nhiệm vụ chi cụ thể theo quy định của pháp luật thì được bố trí tương ứngtừ các khoản thu này trong dự toán chi ngân sách để thực hiện. Việc ban hànhchính sách thu ngân sách phải bảo đảm nguyên tắc cân đối ngân sách trong trunghạn, dài hạn và thực hiện các cam kết về hội nhập quốc tế.
2. Ngân sách nhà nước được cân đối theo nguyên tắc tổng sốthu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tíchlũy ngày càng cao để chi đầu tư phát triển; trường hợp còn bội chi thì số bộichi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cânbằng thu, chi ngân sách; trường hợp đặc biệt Chính phủ trình Quốc hội xem xét,quyết định. Trường hợp bội thu ngân sách thì được sử dụng để trả nợ gốc và lãicác khoản vay của ngân sách nhà nước.
3. Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước chỉ được sử dụng chođầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên.
4. Bội chi ngân sách trung ương được bù đắp từ các nguồn sau:
a) Vay trong nước từ phát hành trái phiếu chính phủ, côngtrái xây dựng Tổ quốc và các khoản vay trong nước khác theo quy định của phápluật;
b) Vay ngoài nước từ các khoản vay của Chính phủ các nước,các tổ chức quốc tế và phát hành trái phiếu chính phủ ra thị trường quốctế, không bao gồm các khoản vay về cho vay lại.
5. Bội chi ngân sách địa phương:
a) Chi ngân sách địa phương cấp tỉnh được bội chi; bội chingân sách địa phương chỉ được sử dụng để đầu tư các dự án thuộc kế hoạchđầutư công trung hạn đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyếtđịnh;
b) Bội chi ngân sách địa phương được bù đắp bằng các nguồnvay trong nước từ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay lại từ nguồnChính phủ vay về cho vay lại và các khoản vay trong nước khác theo quy định củapháp luật;
c) Bội chi ngân sách địa phương được tổng hợp vào bội chingân sách nhà nước và do Quốc hội quyết định. Chính phủ quy định cụ thểđiềukiện được phép bội chi ngân sách địa phương để bảo đảm phù hợp với khảnăng trả nợ của địa phương và tổng mức bội chi chung của ngân sách nhà nước.
6. Mức dư nợ vay của ngân sách địa phương:
a) Đối với thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh không vượtquá 60% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp;
b) Đối với các địa phương có số thu ngân sách địa phương đượchưởng theo phân cấp lớn hơn chi thường xuyên của ngân sách địa phương không vượtquá 30% số thu ngân sách được hưởng theo phân cấp;
c) Đối với các địa phương có số thu ngân sách địa phương đượchưởng theo phân cấp nhỏ hơn hoặc bằng chi thường xuyên của ngân sách địa phươngkhông vượt quá 20% số thu ngân sách được hưởng theo phân cấp.
Điều 8. Nguyên tắc quản lý ngân sách nhànước
1. Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất, tập trungdân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công,phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nướccác cấp.
2. Toàn bộ các khoản thu, chi ngân sách phải được dự toán, tổng hợpđầy đủ vào ngân sách nhà nước.
3. Các khoản thu ngân sách thực hiện theo quy định của các luậtthuế và chế độ thu theo quy định của pháp luật.
4. Các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toánđược cấp có thẩm quyền giao và phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mứcchi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Ngân sách các cấp, đơn vị dựtoán ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách không được thực hiện nhiệm vụ chi khichưa có nguồn tài chính, dự toán chi ngân sách làm phát sinh nợ khối lượng xâydựng cơ bản, nợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên.
5. Bảo đảm ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chủtrương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong từng thời kỳ về phát triển kinh tế;xóa đói, giảm nghèo; chính sách dân tộc; thực hiện mục tiêu bình đẳng giới;phát triển nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học và côngnghệ và những chính sách quan trọng khác.
6. Bố trí ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh phí hoạt động của bộ máynhà nước.
7. Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động củatổ chức chính trị và các tổ chức chính trị – xã hội.
8. Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội – nghềnghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp được thực hiện theo nguyêntắc tự bảo đảm; ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ cho các nhiệm vụNhà nước giao theo quy định của Chính phủ.
9. Bảo đảm chi trả các khoản nợ lãi đến hạn thuộc nhiệm vụchi của ngân sách nhà nước.
10. Việc quyết định đầu tư và chi đầu tư chương trình, dựán có sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải phù hợp với Luật đầu tưcông và quy định của pháp luật có liên quan.
11. Ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động chocác quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Trường hợp được ngân sách nhà nướchỗ trợ vốn điều lệ theo quy định của pháp luật thì phải phù hợp với khả năng củangân sách nhà nước và chỉ thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: đượcthành lập và hoạt động theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng tài chínhđộc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi củangân sách nhà nước.
Điều 9. Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồnthu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa các cấp ngân sách
1. Ngân sách trung ương, ngân sách mỗi cấp chính quyền địaphương được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể.
2. Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiệncác nhiệm vụ chi quốc gia, hỗ trợ địa phương chưa cân đối được ngân sách và hỗtrợ các địa phương theo quy định tại khoản 3 Điều 40 của Luật này.
3. Ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ độngthực hiện những nhiệm vụ chi được giao. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết địnhviệc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách ở địa phương phù hợpvới phân cấp quản lý kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh và trình độ quản lýcủa mỗi cấptrên địa bàn.
4. Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảođảm; việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sáchphải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính, phù hợp với khả năng cân đối củangân sách từng cấp; việc quyết định đầu tư các chương trình, dự án sử dụng vốnngân sách phải bảo đảm trong phạm vi ngân sách theo phân cấp.
5. Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấptrên ủyquyền cho cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấpdưới thực hiện nhiệm vụ chi của mình thì phải phân bổ và giao dự toán cho cơquan cấpdưới được ủy quyền để thực hiện nhiệm vụ chi đó. Cơ quan nhận kinh phí ủy quyềnphải quyết toán với cơ quan ủy quyền khoản kinh phí này.
6. Thực hiện phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với cáckhoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách và số bổ sung từ ngân sách cấp trêncho ngân sách cấp dưới trên cơ sở bảo đảm công bằng, phát triểncân đối giữa các vùng, các địa phương.
7. Trong thời kỳ ổn định ngân sách:
a) Không thay đổi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thugiữa các cấp ngân sách;
b) Hằng năm, căn cứ khả năng cân đối của ngân sách cấp trên,cơ quan có thẩm quyền quyết định tăng thêm số bổ sung cân đối ngân sách từ ngânsách cấp trên cho ngân sách cấp dưới so với năm đầu thời kỳ ổn định;
c) Số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sáchcấp dưới được xác định theo nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sáchvà các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách; khả năng của ngân sách cấptrên và khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương cấp dưới;
d) Các địa phương được sử dụng nguồn tăng thu hằng năm màngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp để tăng chi thực hiện các nhiệm vụphát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Đối với số tăng thuso với dự toán thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 59 của Luật này.
Trường hợp đặc biệt có phát sinh nguồn thu từ dự án mới đivào hoạt động trong thời kỳ ổn định ngân sách làm ngân sách địa phương tăng thulớn thì số tăng thu phải nộp về ngân sách cấp trên. Chính phủ trình Quốc hội, Ủyban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định thu về ngânsách cấp trên số tăng thu này và thực hiện bổ sung có mục tiêu một phần chongân sách cấp dưới theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 40 của Luật này để hỗtrợ đầu tư cơ sở hạ tầng ở địa phương theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
đ) Trường hợp ngân sách địa phương hụt thu so với dự toán donguyên nhân khách quan thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 59 của Luậtnày.
8. Sau mỗi thời kỳ ổn định ngân sách, các địa phương phảităng khả năng tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực hiện giảm dần tỷlệ bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên so với tổng chi ngân sách địa phươnghoặc tăng tỷ lệ phần trăm (%) nộp về ngân sách cấp trên đối với các khoản thuphân chia giữa các cấp ngân sách để tăng nguồn lực cho ngân sách cấp trên thựchiện các nhiệm vụ chi quốc gia và phát triển đồng đều giữa các địa phương.
9. Không được dùng ngân sách của cấp này để chi cho nhiệm vụcủa cấp khác và không được dùng ngân sách của địa phương này để chi cho nhiệm vụcủa địa phương khác, trừ các trường hợp sau:
a) Ngân sách cấp dưới hỗ trợ cho các đơn vị thuộc cấp trên quảnlý đóng trên địa bàn trong trường hợp cần khẩn trương huy động lực lượng cấptrên khi xảy ra thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp cấp thiết khácđể bảo đảm ổn định tình hình kinh tế – xã hội, an ninh và trật tự, an toàn xã hộicủa địa phương;
b) Các đơn vị cấp trên quản lý đóng trên địa bàn khi thực hiệnchức năng của mình, kết hợp thực hiện một số nhiệm vụ theo yêu cầu của cấp dưới;
c) Sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để hỗ trợ các địaphương khác khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa nghiêm trọng.
10. Trường hợp thực hiện điều ước quốc tế dẫn đếngiảm nguồn thu của ngân sách trung ương, Chính phủ trình Quốc hội điều chỉnh việcphân chia nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương để bảo đảmvai trò chủ đạo của ngân sách trung ương.
Điều 10. Dự phòng ngân sách nhà nước
1. Mức bố trí dự phòng từ 2% đến 4% tổng chi ngân sách mỗi cấp.
2. Dự phòng ngân sách nhà nước sử dụng để:
a) Chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịchbệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ cầnthiết khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình mà chưa được dự toán;
b) Chi hỗ trợ cho ngân sách cấp dưới để thực hiện nhiệm vụquy định tại điểm a khoản này, sau khi ngân sách cấp dưới đã sử dụng dựphòng cấpmình để thực hiện nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu;
c) Chi hỗ trợ các địa phương khác theo quy định tại điểm ckhoản 9 Điều 9 của Luật này.
3. Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước:
a) Chính phủ quy định thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòngngân sách trung ương, định kỳ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sử dụngdự phòng ngân sách trung ương và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất;
b) Ủy ban nhân dân các cấp quyết định sử dụng dựphòng ngân sách cấp mình, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và báocáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.
1. Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) lập quỹ dự trữ tài chính từ các nguồntăng thu, kết dư ngân sách, bố trí trong dự toán chi ngân sách hằngnăm và các nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật, số dư của quỹ dựtrữ tài chính ở mỗi cấp không vượt quá 25% dự toán chi ngân sách hằng năm của cấpđó.
2. Quỹ dự trữ tài chính được sử dụng trong các trường hợpsau:
a) Cho ngân sách tạm ứng để đáp ứng các nhu cầu chi theo dựtoán chi ngân sách khi nguồn thu chưa tập trung kịp và phải hoàn trả ngay trongnăm ngân sách;
b) Trường hợp thu ngân sách nhà nước hoặc vay để bù đắp bộichi không đạt mức dự toán được Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định và thựchiện các nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnhtrên diện rộng, với mức độ nghiêm trọng, nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh và nhiệmvụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán mà sau khi sắp xếp lại ngân sách, sử dụnghết dự phòng ngân sách mà vẫn chưa đủ nguồn, được sử dụng quỹ dự trữ tài chínhđể đáp ứng các nhu cầu chi nhưng mức sử dụng trong năm tối đa không quá70% số dư đầu năm của quỹ.
3. Chính phủ quy định thẩm quyền quyết định sử dụng quỹ dự trữtài chính.
Điều 12. Điều kiện thực hiện thu, chingân sách nhà nước
1. Thu ngân sách nhà nước phải được thực hiện theo quy định củaLuật này, các luật về thuế và các quy định khác của pháp luật về thu ngân sáchnhà nước.
2. Chi ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi đã có trongdự toán ngân sách được giao, trừ trường hợp quy định tại Điều 51 của Luật này;đã được thủtrưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền quyếtđịnh chi và đáp ứng các điều kiện trong từng trường hợp sau đây:
a) Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản phải đáp ứng các điềukiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và xây dựng;
b) Đối với chi thường xuyên phải bảo đảm đúng chế độ, tiêuchuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trườnghợp các cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền cho phép thựchiện theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phíthì thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ và phù hợp với dự toán đượcgiao tự chủ;
c) Đối với chi dự trữ quốc gia phải bảo đảm các điềukiện theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia;
d) Đối với những gói thầu thuộc các nhiệm vụ, chương trình, dựán cần phải đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hànghóa,xây lắp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
đ) Đối với những khoản chi cho công việc thực hiện theophương thức Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch phải theo quy định về giá hoặc phívà lệ phí do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Điều 13. Kế toán, quyết toán thu,chi ngân sách nhà nước
1. Thu, chi ngân sách nhà nước được hạch toán bằng Đồng ViệtNam. Trườnghợp các khoản thu, chi ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ thì được quy đổira Đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán do cơ quan có thẩm quyền quy định để hạchtoán thu, chi ngân sách nhà nước tại thời điểm phát sinh.
2. Các khoản thu, chi của ngân sách nhà nước phải được hạchtoán kế toán, quyết toán đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ.
3. Kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước đượcthực hiện thống nhất theo chế độ kế toán nhà nước, mục lục ngân sách nhà nướcvà quy định của Luật này.
4. Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước được phát hành, sử dụngvà quản lý theo quy định của pháp luật.
Năm ngân sách bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vàongày 31 tháng 12 năm dương lịch.
Điều 15. Công khai ngânsách nhà nước
1. Dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhândân; dự toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền quyết định; báo cáotình hình thực hiện ngân sách nhà nước; quyết toán ngân sách nhà nước được Quốchội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn; dự toán, tình hình thực hiện, quyết toán ngânsách của các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sáchnhà nước hỗ trợ và các chương trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốnngân sách nhà nước được công khai theo quy định sau đây:
a) Nội dung công khai bao gồm: số liệu và báo cáo thuyết minhdự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân, dự toán đã được cấpcó thẩm quyền quyết định, tình hình thực hiện ngân sách nhà nước và quyết toánngân sách nhà nước; kết quả thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước; trừsố liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, anninh, dự trữ quốc gia;
b) Việc công khai ngân sách nhà nước được thực hiện bằng mộthoặc một số hình thức: công bố tại kỳ họp, niêm yết tại trụ sở làm việc củacơ quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo bằng văn bản đến các cơquan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa lên trang thông tin điện tử;thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng;
c) Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước phải được công khai chậmnhất là 05 ngày làm việc kể từ ngày Chính phủ gửi đại biểu Quốc hội, Ủy bannhân dân gửi đại biểu Hội đồng nhân dân.
Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyềnquyết định, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩmquyền phê chuẩn, kết quả kiểm toán ngân sách nhà nước, kết quả thực hiệncác kiến nghị của Kiểm toán nhà nước phải được công khai chậm nhất là 30 ngày kểtừ ngày văn bản được ban hành.
Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách nhà nước hằng quý, 06tháng phải được công khai chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý và 06tháng.
Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách nhà nước hằng năm đượccông khai khi Chính phủ trình Quốc hội vào kỳ họp giữa năm sau.
2. Công khai thủ tục ngân sách nhà nước:
a) Đối tượng phải thực hiện công khai gồm các cơ quan thu, cơquan tài chính và Kho bạc Nhà nước;
b) Nội dung công khai bao gồm: các quy định về quy trình, thủtục kê khai, thu, nộp, miễn giảm, gia hạn, hoàn lại các khoản thu; tạm ứng, cấpphát, thanh toán ngân sách nhà nước;
c) Việc công khai được thực hiện bằng các hình thức niêm yếttại nơi giao dịch và công bố trên trang thông tin điện tử của cơ quan.
3. Nội dung công khai phải bảo đảm đầy đủ theo các chỉ tiêu,biểu mẫu do Bộ Tài chính quy định.
4. Các đối tượng có trách nhiệm phải thực hiện công khai theoquy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, nếu không thực hiện công khai đầy đủ,đúng hạn thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết về công khai ngân sách nhà nước.
Điều 16. Giám sát ngânsách nhà nước của cộng đồng
1. Ngân sách nhà nước được giám sát bởi cộng đồng. Mặt trận Tổquốc Việt Nam các cấp chủ trì tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước của cộngđồng. Nội dung giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng gồm:
a) Việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý,sử dụng ngân sách nhà nước;
b) Tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nướchằng năm;
c) Việc thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo quy địnhtại Điều 15 của Luật này.
2. Chính phủ quy định chi tiết về giám sát ngân sách nhà nướccủacộng đồng.
Điều 17. Kế hoạch tài chính 05năm
1. Kế hoạch tài chính 05 năm là kế hoạch tàichính được lập trong thời hạn 05 năm cùng với kế hoạch phát triển kinh tế – xãhội 05 năm. Kế hoạch tài chính 05 năm xác định mục tiêu tổng quát, mụctiêu cụ thể về tài chính – ngân sách nhà nước; các định hướng lớn về tài chính,ngân sách nhà nước; số thu và cơ cấu thu nội địa, thu dầu thô, thu cân đối từhoạt động xuất khẩu, nhập khẩu; số chi và cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi trảnợ, chi thường xuyên; định hướng về bội chi ngân sách; giới hạn nợ nước ngoài củaquốc gia, nợ công, nợ chính phủ; các giải pháp chủ yếu để thực hiện kế hoạch.
2. Kế hoạch tài chính 05 năm được sử dụng để:
a) Thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của quốcgia, ngành, lĩnh vực và địa phương; cân đối, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tàichính công và ngân sách nhà nước trong trung hạn; thúc đẩy việc công khai, minhbạch ngân sách nhà nước;
b) Làm cơ sở để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định kế hoạchđầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước;
c) Định hướng cho công tác lập dự toán ngân sách nhà nước hằngnăm, kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm.
3. Kế hoạch tài chính 05 năm gồm kế hoạch tài chính 05 năm quốcgia và kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
4. Bộ Tài chính có trách nhiệm chủ trì xây dựngkế hoạch tài chính 05 năm quốc gia trình Chính phủ báo cáo Quốc hội; Sở Tàichính có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tài chính 05 năm của địa phương mìnhtrình Ủyban nhân dân cùng cấp báo cáo Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định cùngvới thời điểm trình dự toán ngân sách năm đầu kỳ kế hoạch.
5. Chính phủ quy định chi tiết việc lập kế hoạch tài chính 05năm.
Điều 18. Các hành vi bị cấm trong lĩnh vựcngân sách nhà nước
1. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt hoặc thiếu tráchnhiệm làm thiệt hại đến nguồn thu ngân sách nhà nước.
2. Thu sai quy định của các luật thuế và quy định khác củapháp luật về thu ngân sách; phân chia sai quy định nguồn thu giữa ngân sách cáccấp; giữ lại nguồn thu của ngân sách nhà nước sai chế độ; tự đặt ra các khoảnthu trái với quy định của pháp luật.
3. Chi không có dự toán, trừ trường hợp quy định tại Điều 51của Luật này; chi không đúng dự toán ngân sách được giao; chi sai chế độ, tiêuchuẩn, định mức chi, không đúng mục đích; tự đặt ra các khoản chi trái với quyđịnh của pháp luật.
4. Quyết định đầu tư chương trình, dự án có sử dụng vốn ngânsách không đúng thẩm quyền, không xác định rõ nguồn vốn để thực hiện.
5. Thực hiện vay trái với quy định của pháp luật; vay vượtquá khả năng cân đối của ngân sách.
6. Sử dụng ngân sách nhà nước để cho vay, tạm ứng, góp vốntrái với quy định của pháp luật.
7. Trì hoãn việc chi ngân sách khi đã bảo đảm các điều kiệnchi theo quy định của pháp luật.
8. Hạch toán sai chế độ kế toán nhà nước và mục lục ngân sáchnhà nước.
9. Lập, trình dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước chậm sovới thời hạn quy định.
10. Phê chuẩn, duyệt quyết toán ngân sách nhà nước sai quy địnhcủa pháp luật
11. Xuất quỹ ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước mà khoảnchi đó không có trong dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định, trừ trườnghợp tạm cấp ngân sách và ứng trước dự toán ngân sách năm sau quy định tại Điều51 và Điều 57 của Luật này.
12. Các hành vi bị cấm khác trong lĩnh vực ngân sách nhà nướctheo quy định của các luật có liên quan.
Điều 19. Nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội
1. Làm luật và sửa đổi luật trong lĩnh vực tài chính – ngânsách.
2. Quyết định chính sách cơ bản về tài chính – ngân sách nhànước; quyđịnh, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế; quyết định mức giới hạnan toàn nợ quốc gia, nợ công, nợ chính phủ.
3. Quyết định kế hoạch tài chính 05 năm.
4. Quyết định dự toán ngân sách nhà nước:
a) Tổng số thu ngân sách nhà nước, bao gồm thu nội địa, thu dầuthô, thu từ hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu, thu viện trợ không hoàn lại;
b) Tổng số chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi ngân sáchtrung ương và chi ngân sách địa phương, chi tiết theo chi đầu tư phát triển,chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổsung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách. Trong chi đầu tư phát triển vàchi thường xuyên có mức chi cụ thể cho các lĩnh vực giáo dục – đào tạo và dạynghề; khoa học và công nghệ;
c) Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trungương và bội chi ngân sách địa phương, chi tiết từng địa phương; nguồn bù đắp bộichi ngân sách nhà nước;
đ) Tổng mức vay của ngân sách nhà nước, bao gồm vay để bù đắpbội chi ngân sách nhà nước và vay để trả nợ gốc của ngân sách nhà nước.
5. Quyết định phân bổ ngân sách trung ương:
a) Tổng số chi ngân sách trung ương được phân bổ; chi đầu tưphát triển theo từng lĩnh vực; chi thường xuyên theo từng lĩnh vực; chi dự trữquốc gia; chi trả nợ lãi, chi viện trợ; chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính; dựphòng ngân sách;
b) Dự toán chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữquốc gia, chi viện trợ của từng bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủvà cơ quan khác ở trung ương theo từng lĩnh vực;
c) Mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách từng địaphương, bao gồm bổ sung cân đối ngân sách và bổ sung có mục tiêu.
6. Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sáchtrung ương và ngân sách từng địa phương đối với các khoản thu quy định tại khoản2 Điều 35 của Luật này.
7. Quyết định chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốcgia, dự án quan trọng quốc gia được đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước.
8. Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước trong trườnghợp cần thiết.
9. Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước.
10. Giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nước, chính sách cơbản về tài chính – ngân sách quốc gia, nghị quyết của Quốc hội về ngân sách nhànước.
11. Bãi bỏ văn bản của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụQuốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểmsát nhân dân tối cao về lĩnh vực tài chính – ngân sách trái với Hiến pháp, luậtvà nghị quyết của Quốc hội.
Điều 20. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy banthường vụ Quốc hội
1. Ban hành pháp lệnh, nghị quyết về lĩnh vực tài chính -ngân sách theo quy định của pháp luật.
2. Cho ý kiến về các dự án luật, các báo cáo và các dự ánkhác về lĩnh vực tài chính – ngân sách do Chính phủ trình Quốchội.
3. Ban hành Quy chế lập, thẩm tra, quyết định dự toán ngânsách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyếttoán ngân sách nhà nước.
4. Cho ý kiến về các chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm viảnh hưởng rộng, liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội của đấtnước do Chính phủ trình.
5. Quyết định về:
a) Nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách nhà nước;
b) Bổ sung dự toán số tăng thu ngân sách nhà nước; phân bổ, sửdụng số tăng thu, số tiết kiệm chi của ngân sách trung ương, báo cáo Quốc hội tạikỳ họp gần nhất.
6. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội;pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính- ngân sách.
7. Đình chỉ việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật củaChính phủ, Thủ tướng Chính phủ về lĩnh vực tài chính – ngân sách trái với Hiếnpháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, trình Quốc hội tại kỳ họp gần nhất quyết địnhviệc hủy bỏ các văn bản đó.
8. Bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủtướng Chính phủ về lĩnh vực tài chính – ngân sách trái với pháp lệnh, nghị quyếtcủa Ủyban thường vụ Quốc hội.
9. Bãi bỏ các nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh vềlĩnh vực tài chính – ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội,pháp lệnh và nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Điều 21. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy bantài chính, ngân sách của Quốc hội
1. Thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh và các báo cáo, dự ánkhác về lĩnh vực tài chính – ngân sách do Quốc hội, Ủy ban thường vụQuốc hội giao.
2. Chủ trì thẩm tra dự toán ngân sách nhà nước, phương ánphân bổ ngân sách trung ương, phương án điều chỉnh dự toán ngânsách nhà nước, báo cáo về thực hiện ngân sách nhà nước và quyết toán ngân sáchnhà nước, nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách và phương án sử dụngsố tăng thu, số tiết kiệm chi của ngân sách trung ương do Chính phủ trình Quốchội, Ủyban thường vụ Quốc hội.
3. Thẩm tra các chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnhhưởng rộng, liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội của đất nướcdo Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội.
4. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội,pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính- ngân sách; giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nước và chính sách tài chính- ngân sách.
5. Giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướngChính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, văn bản quy phạm pháp luậtliên tịch giữa các cơ quan có thẩm quyền ở trung ương về lĩnh vực tài chính -ngân sách.
6. Kiến nghị các vấn đề trong lĩnh vực tài chính – ngân sách.
Điều 22. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồngdân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội
1. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phối hợpvới Ủyban tài chính, ngân sách của Quốc hội, các cơ quan có liên quan củaChính phủ để thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh, dự toán ngân sách nhà nước,phương án phân bổ ngân sách trung ương, báo cáo về tình hình thực hiện ngânsách nhà nước, quyết toán ngân sách nhà nước và các dự án, báo cáo khác về lĩnhvực tài chính – ngân sách được phân công phụ trách do Chính phủ trình Quốc hội,Ủyban thường vụ Quốc hội.
2. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội,pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốchội vềtài chính – ngân sách; giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nước và chính sáchtài chính – ngân sách trong lĩnh vực phụ trách.
3. Kiến nghị các vấn đề về tài chính – ngân sách trong lĩnh vựcphụ trách.
Điều 23. Nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểmtoán nhà nước
1. Thực hiện kiểm toán ngân sách nhà nước và báo cáo kết quảkiểm toán với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; gửi báo cáo kiểmtoán cho Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng dân tộc, Ủy bancủa Quốc hội và các cơ quan khác có liên quan theo quy định của Luật Kiểm toánnhà nước.
2. Trình Quốc hội báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách nhànước để Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước.
3. Tham gia với Ủy ban tài chính, ngân sách và cáccơ quan khác của Quốc hội, Chính phủ trong việc xem xét, thẩm tra báo cáo vềdự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, phương ánđiều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước.
Điều 24. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịchnước
1. Công bố luật, pháp lệnh về lĩnh vực tài chính – ngân sách.
2. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do Hiến pháp và pháp luậtquy định trong việc tiến hành đàm phán, ký kết, quyếtđịnh phê chuẩn hoặc trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế về lĩnh vựctài chính – ngân sách.
3. Yêu cầu Chính phủ họp bàn về hoạt động tài chính – ngânsách nhà nước khi cần thiết.
Điều 25. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chínhphủ
1. Trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội các dự ánluật, pháp lệnh và các báo cáo, dự án khác về lĩnh vực tài chính – ngân sách;ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực tài chính – ngânsách theo thẩm quyền.
2. Lập và trình Quốc hội kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạchtài chính – ngân sách nhà nước 03 năm.
3. Lập và trình Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước và phươngán phân bổ ngân sách trung ương hằng năm; dự toán điều chỉnh ngân sách nhà nướctrong trường hợp cần thiết.
4. Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sáchnhà nước và phân bổ ngân sách trung ương quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngânsách cho từng bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ởtrung ương theo nội dung quy định tại điểm b khoản 5 Điều 19 của Luật này; nhiệmvụ thu, chi, bội chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách trung ươngvà ngân sách từng địa phương đối với các khoản thu phân chia và mức bổ sung từngân sách trung ương cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo nộidung quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 4, điểm c khoản 5 và khoản 6 Điều19 của Luật này.
5. Thống nhất quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm sự phối hợpchặt chẽ giữa cơ quan quản lý ngành và địa phương trong việc thực hiện ngânsách nhà nước.
6. Quyết định các giải pháp và tổ chức điều hành thực hiệnngân sách nhà nước được Quốc hội quyết định; kiểm tra việc thực hiện ngân sáchnhà nước; báo cáo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội về tình hình thực hiệnngân sách nhà nước, các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốcgia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư.
7. Báo cáo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hộivề tài chính – ngân sách khi có yêu cầu.
8. Quy định quy trình, thủ tục lập dự toán, thu nộp, kiểmsoát, thanh toán chi ngân sách, quyết toán ngân sách; ứng trước dự toán ngânsách năm sau; sử dụng dự phòng ngân sách; sử dụng quỹ dự trữ tài chính và cácquỹ tài chính khác của Nhà nước theo quy định của Luật này và quy định khác củapháp luật có liên quan.
9. Quyết định những chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnhhưởng rộng, liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội của cả nướcsau khi xin ý kiến Ủy ban thường vụ Quốc hội.
10. Quyết định các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thựchiện thống nhất trong cả nước; đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chingân sách, để phù hợp đặc điểm của địa phương, quy định khung và giao Hội đồngnhân dân cấp tỉnh quyết định cụ thể.
11. Xây dựng các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổngân sách trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định làm căn cứ xây dựng dựtoán, phân bổ ngân sách cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,các cơ quan khác ở trung ương và các địa phương.
12. Hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân trong việc thực hiệnvăn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; kiểm tra tính hợp pháp các nghị quyết củaHội đồng nhân dân.
13. Lập và trình Quốc hội quyết toán ngân sách nhà nước, quyếttoán các chương trình, dự án quan trọng quốc gia do Quốchội quyếtđịnh chủ trương đầu tư.
14. Ban hành Quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương.
15. Quy định việc thực hiện quản lý ngân sách theo kết quả thựchiện nhiệm vụ.
Điều 26. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tàichính
1. Chuẩn bị các dự án luật, pháp lệnh, kế hoạch tài chính 05năm, kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm, các dự án khác về lĩnh vựctài chính – ngân sách, trình Chính phủ; ban hành các vănbản quy phạm pháp luật về lĩnh vực tài chính – ngân sách theo thẩm quyền.
2. Xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thườngxuyên của ngân sách nhà nước; các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách,cơ chế quản lý tài chính – ngân sách nhà nước, chế độ kế toán, thanhtoán, quyết toán, mục lục ngân sách nhà nước, chế độ báo cáo, công khai tàichính – ngân sách trình Chính phủ quy định hoặc quy định theo phân cấpcủa Chính phủ để thi hành thống nhất trong cả nước.
3. Quyết định ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngânsách đối với các ngành, lĩnh vực sau khi thống nhất với các bộ quản lý ngành,lĩnh vực; trường hợp không thống nhất, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủxem xét, cho ý kiến trước khi quyết định.
4. Lập, trình Chính phủ dự toán ngân sách nhà nước, phương ánphân bổ ngân sách trung ương, dự toán điều chỉnh ngân sách nhà nước trong trườnghợp cần thiết. Tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước; thống nhất quản lý và chỉ đạocông tác thu thuế, phí, lệ phí, các khoản vay và thu khác của ngân sách, cácnguồn viện trợ quốc tế; tổ chức thực hiện chi ngân sách nhà nước theo đúng dựtoán được giao. Tổng hợp, lập quyết toán ngân sách nhà nước trình Chính phủ.
5. Chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt mụctiêu, định hướng huy động, sử dụng vốn vay và quản lý nợ công trong từng giaiđoạn 05 năm; chương trình quản lý nợ trung hạn; hệ thống các chỉ tiêu giám sátnợ chính phủ, nợ công, nợ nước ngoài của quốc gia; kế hoạch vay, trả nợ hằngnăm của Chính phủ.
6. Kiểm tra các quy định về tài chính – ngân sách của các bộ,cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp tỉnh; trường hợp quy định trong các văn bản đó trái với Hiến pháp,luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy banthường vụ Quốc hội và các văn bản của các cơ quan nhà nước cấptrên thì có quyền:
a) Kiến nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ đình chỉviệc thi hành hoặc bãi bỏ đối với những văn bản của bộ, cơ quan ngang bộ;
b) Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đình chỉ việc thi hành nghịquyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh;
c) Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ đối với những quy địnhcủa Ủyban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của phápluật.
7. Thanh tra, kiểm tra tài chính – ngân sách, xử lý hoặc kiếnnghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với các vi phạm vềchế độ quản lý tài chính – ngân sách của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộcChính phủ, cơ quan khác ở trung ương, các địa phương, các tổ chứckinh tế, đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và các đối tượng khác cónghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước và sử dụng ngân sách nhà nước.
8. Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ nhà nước và cácquỹ khác của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
9. Đánh giá hiệu quả chi ngân sách nhà nước.
10. Thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo quy định tạiĐiều 15 của Luật này.
Điều 27. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Kế hoạchvà Đầu tư
1. Xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầutư phát triển của ngân sách nhà nước trình Chính phủ; lập phương án phân bổ chiđầu tư phát triển của ngân sách trung ương.
2. Phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, cơ quan có liên quanxây dựng kế hoạch tài chính 05 năm, dự toán ngân sách nhà nước hằng năm và kếhoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm.
Điều 28. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ngânhàng Nhà nước Việt Nam
1. Phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng và triển khai thực hiệnphương án vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước.
2. Tạm ứng cho ngân sách nhà nước để xử lý thiếu hụt tạm thờiquỹ ngân sách nhà nước theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
1. Lập dự toán ngân sách hằng năm, kế hoạch tài chính – ngânsách nhà nước 03 năm của cơ quan mình.
2. Phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, cơ quan có liên quantrong quá trình tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngânsách trung ương hằng năm, kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạchtài chính – ngân sách nhà nước 03 năm, quyết toán ngân sách hằng năm thuộcngành, lĩnh vực phụ trách.
3. Kiểm tra, theo dõi tình hình thực hiện ngân sách thuộcngành, lĩnh vực phụ trách.
4. Báo cáo tình hình thực hiện kết quả, hiệu quả sử dụng ngânsách thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách.
5. Ban hành các định mức kỹ thuật – kinh tế làm cơ sởcho việc quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vựcphụ trách.
6. Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc xây dựng chế độ, tiêuchuẩn, định mức chi ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách.
7. Quản lý, tổ chức thực hiện và quyết toán, công khai đối vớingân sách được giao; bảo đảm sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước.
8. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộcChính phủ, cơ quan khác ở trung ương tổ chức thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạnđược giao trong lĩnh vực tài chính – ngân sách và chịu trách nhiệm vềnhững sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.
Điều 30. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồngnhân dân các cấp
1. Căn cứ vào nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấp trên giaovà tình hình thực tế tại địa phương, quyết định:
a) Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, bao gồm thu nộiđịa, thu dầu thô, thu từ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, thu viện trợ khônghoàn lại, bảo đảm không thấp hơn dự toán thu ngân sách nhà nước được cấptrên giao;
b) Dự toán thu ngân sách địa phương, bao gồm các khoản thungân sách địa phương hưởng 100%, phần ngân sách địa phương được hưởng từ cáckhoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%), thu bổ sung từ ngân sách cấptrên;
c) Dự toán chi ngân sách địa phương, bao gồm chi ngân sách cấpmình và chi ngân sách địa phương cấp dưới, chi tiết theo chi đầu tư phát triển,chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòngngân sách. Trong chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên có mức chi cụ thểcho các lĩnh vực giáo dục – đào tạo và dạy nghề, khoa học và công nghệ;
d) Tổng mức vay của ngân sách địa phương, bao gồm vay để bù đắpbội chi ngân sách địa phương và vay để trả nợ gốc của ngân sách địa phương.
2. Quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình:
a) Tổng số; chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên theo từnglĩnh vực; chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính địa phương; dự phòng ngân sách;
b) Dự toán chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên của từngcơ quan, đơn vị thuộc cấp mình theo từng lĩnh vực;
c) Mức bổ sung cho ngân sách từng địa phương cấp dưới trực tiếp,gồm bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu.
3. Phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương.
4. Quyết định các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiệnngân sách địa phương.
5. Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trườnghợp cần thiết.
6. Giám sát việc thực hiện ngân sách đã được Hội đồng nhândân quyết định.
7. Bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật về tài chính – ngân sáchcủa Ủyban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp và Hội đồng nhân dân cấpdưới trực tiếp trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh,nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội và các văn bản của cơ quan nhà nướccấp trên.
8. Quyết định danh mục các chương trình, dự án thuộc kế hoạchđầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước của ngân sách cấp mình; quyết địnhchương trình, dự án đầu tư quan trọng của địa phương được đầu tư từ nguồn vốnngân sách nhà nước.
9. Đối với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, ngoài nhiệm vụ, quyềnhạn quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 và 8 Điều này còn có nhiệm vụ,quyền hạn:
a) Quyết định kế hoạch tài chính 05 năm gồm các nội dung: mụctiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể của kế hoạch tài chính 05 năm; khả năng thungân sách nhà nước trên địa bàn; thu, chi ngân sách địa phương, bội chi ngânsách địa phương và giới hạn mức vay của ngân sách địa phương; giải pháp chủ yếuđể thực hiện kế hoạch;
b) Bội chi ngân sách địa phương và nguồn bù đắp bội chi ngânsách địa phương hằng năm;
c) Quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho từngcấp ngân sách ở địa phương theo quy định tại khoản 3 Điều 9 của Luật này;
d) Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sáchcác cấp chính quyền địa phương đối với phần ngân sách địa phương được hưởng từcác khoản thu quy định tại khoản 2 Điều 37 của Luật này và các khoản thu phânchia giữa các cấp ngân sách ở địa phương;
đ) Quyết định thu phí, lệ phí và các khoản đóng góp của nhândân theo quy định của pháp luật;
e) Quyết định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngânsách ở địa phương;
g) Quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, địnhmức chi ngân sách theo quy định khung của Chính phủ;
h) Quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụchi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mứcchi ngân sách do Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành để thực hiện nhiệmvụ phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn,phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương.
Chính phủ quy định chi tiết điểm này.
Điều 31. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy bannhân dân các cấp
1. Lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngânsách cấp mình theo các nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 30 của Luậtnày; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết,trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo cơ quan hành chính nhànước, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.
2. Lập quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhândân cùng cấpphê chuẩn và báo cáo cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tài chính cấptrên trực tiếp.
3. Kiểm tra nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp dưới về lĩnhvực tài chính – ngân sách.
4. Căn cứ vào nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, quyếtđịnh giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc; nhiệmvụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới và tỷ lệ phần trăm (%) phânchia giữa các cấp ngân sách ở địa phương đối với các khoản thu phân chia.
5. Quyết định các giải pháp và tổ chức thực hiện dự toán ngânsách địa phương được Hội đồng nhân dân quyết định; kiểm tra, báo cáo việc thựchiện ngân sách địa phương.
6. Phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quảnlýngân sách nhà nước trên địa bàn.
7. Báo cáo, công khai ngân sách nhà nước theo quy định củapháp luật.
8. Thực hiện quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụtheo quy định của Chính phủ.
9. Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, ngoài các nhiệm vụ,quyền hạn quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 và 8 Điều này còn có nhiệmvụ:
a) Lập và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định các nộidung quy định tại khoản 9 Điều 30 của Luật này;
b) Lập kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm theoquy định tại Điều 43 của Luật này;
c) Quyết định sử dụng quỹ dự trữ tài chính vàcác quỹ tài chính khác của Nhà nước theo quy định của Luật này và quy định kháccủa pháp luật có liên quan.
10. Chỉ đạo cơ quan tài chính địa phương chủ trì phối hợp vớicác cơ quan liên quan giúp Ủy ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ theo quy địnhtại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 và 9 Điều này.
11. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện đúngnhiệm vụ, quyền hạn được giao trong lĩnh vực tài chính – ngân sách và chịutrách nhiệm về những sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.
Điều 32. Nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vịdự toán ngân sách
1. Lập dự toán thu, chi ngân sách hằng năm; thực hiện phân bổdự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền giao cho các đơn vị trực thuộc và điềuchỉnh phân bổ dự toán theo thẩm quyền; lập kế hoạch tài chính -ngân sách nhà nước 03 năm thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Điều43 của Luật này.
2. Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao; nộpđầy đủ, đúng hạn các khoản phải nộp ngân sách theo quy định của pháp luật; chiđúng chế độ, chính sách, đúng mục đích, đúng đối tượng, bảo đảm tiết kiệm, hiệuquả.
3. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thu, chi ngân sách đốivới các đơnvị trực thuộc.
4. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thốngkê; báo cáo, quyết toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của phápluật; duyệt quyết toán đối với các đơn vị dự toán cấp dưới.
5. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, ngoài nhiệm vụ, quyền hạnquy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này, được chủ động sử dụng nguồn thuphí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng,hiệu quả hoạt động theo quy định của Chính phủ.
6. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan nhà nước thựchiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinhphí phải ban hành quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với dự toán được giao tự chủtheo quy định của pháp luật.
7. Thủ trưởng các đơn vị dự toán ngân sách thực hiện đúng nhiệmvụ, quyền hạn được giao trong lĩnh vực tài chính – ngân sách và chịu trách nhiệmvề những sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.
Điều 33. Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầutư
1. Thực hiện các dự án đầu tư qua các giai đoạn của quá trìnhđầu tư: chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị dự án, thực hiện dự án, nghiệm thu, bàn giaotuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý ngân sách nhà nước, đầu tư công,xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Chấp hành đúng các quy định của pháp luật về hợp đồng, kế toán,thống kê, báo cáo, quyết toán, công khai và lưu trữ hồ sơ dự án.
1. Nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thuế, phí, lệ phí và cáckhoản phải nộp khác vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
2. Trường hợp được Nhà nước trợ cấp, hỗ trợ vốn và kinh phítheo dự toán được giao thì phải quản lý, sử dụng các khoản vốn và kinh phí đóđúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả và quyết toán với cơ quan tàichính.
3. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kêvà công khai ngân sách.
4. Được cung cấp thông tin, tham gia giám sát cộng đồng vềtài chính – ngân sách theo quy định của pháp luật.
NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI CỦA NGÂN SÁCHCÁC CẤP
Điều 35. Nguồn thu của ngân sách trungương
1. Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%:
a) Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hóa nhập khẩu;
b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;
c) Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu;
d) Thuế bảo vệ môi trường thu từ hàng hóa nhập khẩu;
đ) Thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, lãi được chiacho nước chủ nhà và các khoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu,khí;
e) Viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chứcquốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài cho Chính phủ Việt Nam;
g) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan nhà nướctrung ương thực hiện, trường hợp được khoán chi phí hoạt độngthì được khấu trừ; các khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệpcông lập và doanh nghiệp nhà nước trung ương thì được phép trích lại một phầnhoặc toàn bộ, phần còn lại thực hiện nộp ngân sách theo quy định của pháp luậtvề phí, lệ phí và quy định khác của pháp luật có liên quan;
h) Lệ phí do các cơ quan nhà nước trung ương thu, trừ lệ phítrước bạ quy định tại điểm h khoản 1 Điều 37 của Luật này;
i) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thukhác theo quy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện;
k) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể cả thu tiền sử dụng đất gắnvới tài sản trên đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý;
l) Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước docác cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương xử lý;
m) Các khoản thu hồi vốn của ngân sách trung ương đầu tư tạicác tổ chức kinh tế; thu cổ tức, lợi nhuận được chia tại công ty cổ phần, côngty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp của Nhà nước do bộ, cơquan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương đại diện chủsở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ của doanhnghiệp nhà nước do bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ởtrung ương đại diện chủ sở hữu; chênh lệch thu lớn hơn chi của Ngân hàng Nhà nướcViệt Nam;
n) Thu từ quỹ dự trữ tài chính trung ương;
o) Thu kết dư ngân sách trung ương;
p) Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang của ngân sáchtrung ương;
q) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngânsách trung ương và ngân sách địa phương:
a) Thuế giá trị gia tăng, trừ thuế giá trị gia tăng quy địnhtại điểm a khoản 1 Điều này;
b) Thuế thu nhập doanh nghiệp, trừ thuế thu nhập doanh nghiệpquy định tại điểm đ khoản 1 Điều này;
c) Thuế thu nhập cá nhân;
d) Thuế tiêu thụ đặc biệt, trừ thuế tiêu thụ đặc biệt quy địnhtại điểm c khoản 1 Điều này;
đ) Thuế bảo vệ môi trường, trừ thuế bảo vệ môi trường quy địnhtại điểm d khoản 1 Điều này.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 36. Nhiệm vụ chi của ngân sáchtrung ương
1. Chi đầu tư phát triển:
a) Đầu tư cho các dự án, bao gồm cả các dự án có tínhchất liên vùng, khu vực của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,cơ quan khác ở trung ương theo các lĩnh vực được quy định tại khoản 3 Điều này;
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm,dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng; các tổ chức kinh tế; các tổ chứctài chính của trung ương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo quy định củapháp luật;
c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định củapháp luật.
2. Chi dự trữ quốc gia.
3. Chi thường xuyên của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộcChính phủ, cơ quan khác ở trung ương được phân cấp trong các lĩnh vực:
a) Quốc phòng;
b) An ninh và trật tự, an toàn xã hội;
c) Sự nghiệp giáo dục – đào tạo và dạy nghề;
d) Sự nghiệp khoa học và công nghệ;
đ) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình;
e) Sự nghiệp văn hóa thông tin;
g) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thông tấn;
h) Sự nghiệp thể dục thể thao;
i) Sự nghiệp bảo vệ môi trường;
k) Các hoạt động kinh tế;
l) Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chínhtrị và các tổ chức chính trị – xã hội; hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chínhtrị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghềnghiệp theo quy định của pháp luật;
m) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi hỗ trợ thực hiện cácchính sách xã hội theo quy định của pháp luật;
n) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
4. Chi trả nợ lãi các khoản tiền do Chính phủ vay.
5. Chi viện trợ.
6. Chi cho vay theo quy định của pháp luật.
7. Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính trung ương.
8. Chi chuyển nguồn của ngân sách trung ương sang năm sau.
9. Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu chongân sách địa phương.
Điều 37. Nguồn thu của ngân sách địaphương
1. Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%:
a) Thuế tài nguyên, trừ thuế tài nguyên thu từ hoạt động thămdò, khai thác dầu, khí;
b) Thuế môn bài;
c) Thuế sử dụng đất nông nghiệp;
d) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp;
đ) Tiền sử dụng đất, trừ thu tiền sử dụng đất tại điểm k khoản1 Điều 35 của Luật này;
e) Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước;
g) Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;
h) Lệ phí trước bạ;
i) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết;
k) Các khoản thu hồi vốn của ngân sách địa phương đầu tư tạicác tổ chức kinh tế; thu cổ tức, lợi nhuận được chia tại công ty cổ phần, côngty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp của Nhà nước do Ủy bannhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế còn lại saukhi trích lập các quỹ của doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạidiện chủ sở hữu;
l) Thu từ quỹ dự trữ tài chính địa phương;
m) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể cả thu tiền sử dụngđất gắn với tài sản trên đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phươngquản lý;
n) Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chứckhác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho địa phương;
o) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan nhà nước địaphương thực hiện, trường hợp được khoán chi phí hoạt động thì được khấutrừ; các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập vàdoanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu thì đượcphép trích lại một phần hoặc toàn bộ, phần còn lại thực hiện nộp ngân sách theoquy định của pháp luật về phí, lệ phí và quy định khác của pháp luật có liênquan;
p) Lệ phí do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện thu;
q) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thukhác theo quy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện;
r) Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước docác cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương xử lý;
s) Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác;
t) Huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân theoquy định của pháp luật;
u) Thu kết dư ngân sách địa phương;
v) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngânsách trung ương và ngân sách địa phương theo quy định tại khoản 2 Điều 35 củaLuật này.
3. Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngânsách trung ương.
4. Thu chuyển nguồn của ngân sách địa phương từ năm trướcchuyển sang.
Điều 38. Nhiệm vụ chi của ngân sách địaphương
1. Chi đầu tư phát triển:
a) Đầu tư cho các dự án do địa phương quản lý theo các lĩnh vựcđược quy định tại khoản 2 Điều này;
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm,dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng, các tổ chức kinh tế, các tổ chức tàichính của địa phương theo quy định của pháp luật;
c) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
2. Chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị ở địa phương đượcphân cấp trong các lĩnh vực:
a) Sự nghiệp giáo dục – đào tạo và dạy nghề;
b) Sự nghiệp khoa học và công nghệ;
c) Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phần giao địaphương quảnlý;
d) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình;
đ) Sự nghiệp văn hóa thông tin;
e) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình;
g) Sự nghiệp thể dục thể thao;
h) Sự nghiệp bảo vệ môi trường;
i) Các hoạt động kinh tế;
k) Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chínhtrị và các tổ chức chính trị – xã hội; hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chínhtrị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp theo quyđịnh của pháp luật;
l) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi thực hiện các chínhsách xã hội theo quy định của pháp luật;
m) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
3. Chi trả nợ lãi các khoản do chính quyền địa phương vay.
4. Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính địa phương.
5. Chi chuyển nguồn sang năm sau của ngân sách địa phương.
6. Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu chongân sách cấp dưới.
7. Chi hỗ trợ thực hiện một số nhiệm vụ quy định tại các điểma, b và c khoản 9 Điều 9 của Luật này.
Điều 39. Nguyên tắc phân cấp nguồn thu,nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp ở địa phương
1. Căn cứ vào nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách địaphương quy định tại Điều 37 và Điều 38 của Luật này, Hội đồng nhân dân cấp tỉnhquyết định phân cấp cụ thể nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp ở địaphương theo nguyên tắc sau:
a) Phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế – xã hội, quốcphòng, an ninh đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư, trìnhđộ quản lý của từng vùng, từng địa phương;
b) Ngân sách xã, thị trấn được phân chia nguồn thu từ các khoản:thuế sửdụng đất phi nông nghiệp; thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh;thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà, đất;
c) Ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã không có nhiệm vụchi nghiên cứu khoa học và công nghệ;
d) Trong phân cấp nhiệm vụ chi đối với thị xã, thành phố thuộctỉnh phải có nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng các trường phổ thông công lập các cấp,điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông đô thị, vệ sinh đô thị vàcác công trình phúc lợi công cộng khác.
2. Căn cứ vào tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phânchia do Chính phủ giao và các nguồn thu ngân sách địa phương hưởng 100%, Hội đồngnhân dân cấp tỉnh quyết định tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phânchia giữa ngân sách các cấp ở địa phương.
1. Ngân sách địa phương được sử dụng nguồn thu được hưởng100%, số thu được phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phânchia và số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên để cân đối thu, chi ngân sáchcấp mình, bảo đảm các nhiệm vụ kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh được giao.
2. Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và số bổ sungcân đối được xác định trên cơ sở:
a) Tính toán các nguồn thu, nhiệm vụ chi quy định tại các điều35, 37 và 38 của Luật này theo các chế độ thu ngân sách, nguyên tắc, tiêu chí,định mức phân bổ ngân sách và các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách,theo các tiêu chí về dân số, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế – xã hội củatừng vùng; chú ý tới vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng, vùng có đông đồngbào dân tộc thiểu số sinh sống và vùng có khó khăn, vùng đặc biệt khó khăn;vùng có diện tích đất trồng lúa nước lớn; vùng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng;vùng kinh tế trọng điểm;
b) Đối với khoản thu ngân sách địa phương được hưởng theo quyđịnh tại điểm đ và điểm i khoản 1 Điều 37 của Luật này không dùng để xác định tỷlệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương vàngân sách địa phương và xác định số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương chongân sách địa phương.
3. Số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sáchcấp dưới được xác định theo nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách vàcác chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách; khả năng ngân sách cấp trên vàkhả năng cân đối ngân sách của từng địa phương cấp dưới, để hỗ trợ ngân sách cấpdưới trong các trường hợp sau:
a) Thực hiện các chính sách, chế độ mới do cấp trên ban hànhchưa được bố trí trong dự toán ngân sách của năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách;
b) Thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và các chươngtrình, dự án khác của cấp trên, phần giao cho cấp dưới thực hiện;
c) Hỗ trợ chi khắc phục thiên tai, thảm họa, dịch bệnh trêndiện rộng vượt quá khả năng cân đối của ngân sách cấp dưới;
d) Hỗ trợ thực hiện một số chương trình, dự án lớn, đặc biệtquan trọng có tác động lớn đến phát triển kinh tế – xã hội của địa phương. Mức hỗ trợđược xác định cụ thể cho từng chương trình, dự án. Tổng mức hỗ trợ vốn đầu tưphát triển hằng năm của ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương quy địnhtại điểm này tối đa không vượt quá 30% tổng chi đầu tư xây dựng cơ bản của ngânsách trung ương.
LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 41. Căn cứ lập dự toán ngân sáchnhà nước hằng năm
1. Nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội và bảo đảm quốcphòng, an ninh, đối ngoại, bình đẳng giới.
2. Nhiệm vụ cụ thể của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộcChính phủ, cơ quan, tổ chức khác ở trung ương, các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địaphương.
3. Quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và chế độ thungân sách nhà nước; định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chingân sách nhà nước.
4. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách và tỷ lệ phầntrăm (%) phân chia đối với các khoản thu phân chia và mức bổ sung cân đối ngânsách của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới.
5. Văn bản pháp luật của các cấp, cơ quan nhà nước có thẩmquyền hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội và dự toán ngânsách nhà nước năm sau.
6. Kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch tài chính – ngân sáchnhà nước 03 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước.
7. Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm trước.
8. Số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách thông báo cho các cấp,các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan.
Điều 42. Yêu cầu lập dựtoán ngân sách nhà nước hằng năm
1. Dự toán ngân sách nhà nước phải tổng hợp theo từng khoảnthu, chi và theo cơ cấu chi đầu tư pháttriển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chi trả nợ vàviện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách.
2. Dự toán ngân sách của đơn vị dự toán ngân sách các cấp đượclập phải thể hiện đầy đủ các khoản thu, chi theo đúng biểu mẫu, thời hạn do cơquan nhà nước có thẩm quyền quy định. Trong đó:
a) Dự toán thu ngân sách được lập trên cơ sở dự báo các chỉtiêu kinh tế vĩ mô và các chỉ tiêu có liên quan, các quy định của pháp luật vềthuế, phí, lệ phí và chế độ thu ngân sách;
b) Dự toán chi đầu tư phát triển được lập trên cơ sở quy hoạch,kế hoạch, chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; kế hoạch tàichính 05 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước, khảnăng cân đối các nguồn lực trong năm dự toán, quy định của pháp luật về đầu tưcông, xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan;
c) Dự toán chi thường xuyên được lập trên cơ sở nhiệm vụ đượcgiao, nhiệm vụ được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mứcchi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Việc lập dự toán ngân sách củacác cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụngbiên chế và kinh phí quản lý hành chính; đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyềntự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế vàtài chính thực hiện theo quy định của Chính phủ;
d) Dự toán chi ngân sách nhà nước đối với lĩnh vực giáo dục -đào tạo và dạy nghề, khoa học và công nghệ bảo đảm tỷ lệ theo quy định của phápluật có liên quan;
đ) Dự toán chi thực hiện các chương trình mục tiêu quốc giađược lập căn cứ vào danh mục các chương trình, tổng mức kinh phí thực hiệnchương trình mục tiêu quốc gia trong từng giai đoạn do Quốc hội quyết định, mụctiêu, nội dung, nhiệm vụ và chi tiết các dự án thành phần đối với từng chươngtrình mục tiêu quốc gia;
e) Dự toán chi trả nợ được lập trên cơ sở bảo đảm trả các khoảnnợ đến hạn của năm dự toán ngân sách;
g) Dự toán vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải căn cứvào cân đối ngân sách nhà nước, khả năng từng nguồn vay, khả năng trả nợ vàtrong giới hạn an toàn về nợ theo nghị quyết của Quốc hội.
Điều 43. Kế hoạch tài chính – ngân sáchnhà nước 03 năm
1. Kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm là kế hoạchtài chính – ngân sách nhà nước được lập hằng năm cho thời gian 03 năm, trên cơsở kế hoạch tài chính 05 năm, được lập kể từ năm dự toán ngân sách và 02 năm tiếptheo, theo phương thức cuốn chiếu. Kế hoạch này được lập cùng thời điểmlập dự toán ngân sách nhà nước hằng năm nhằm định hướng cho công tác lập dựtoán ngân sách nhà nước hằng năm; định hướng thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn lựccho từng lĩnh vực và từng nhiệm vụ, hoạt động, chế độ, chính sách cho từng lĩnhvực trong trung hạn.
2. Kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm gồm kế hoạchtài chính – ngân sách nhà nước 03 năm quốc gia và kế hoạch tài chính – ngânsách nhà nước 03 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Nội dung gồm: dựbáo về các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô, những chính sách ngân sách quan trọng; dựbáo về số thu, chi và cơ cấu thu, chi; dự báo về số bội chi ngân sách; xác địnhcác nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước và thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn lựcngân sách, trần chi tiêu cho các lĩnh vực, nhiệm vụ chi đầu tư phát triển,chi trả nợ, chi thường xuyên; dự báo về nghĩa vụ nợ dự phòng và các giải phápchủ yếu để thực hiện kế hoạch trong thời hạn 03 năm.
3. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quankhác ở trung ương, các cơ quan, đơn vị ở cấp tỉnh lập kế hoạch tài chính – ngânsách nhà nước 03 năm, nội dung gồm: mục tiêu, nhiệm vụ, chế độ, chính sách chủyếu của ngành, cơ quan, đơn vị; dự báo các nguồn lực tài chính, trong đó dự báovề số thu được giao quản lý, yêu cầu về chi ngân sách để thực hiện; thể hiệnnguyên tắc và cách thức xác định, sắp xếp thứ tự ưu tiên thực hiện các nhiệm vụ,hoạt động, chế độ, chính sách và dự kiến phân bổ kinh phí trong tổng mức trầnchi tiêu được cơ quan có thẩm quyền xác định trước; các giải pháp chủ yếu đểcân đối giữa nhu cầu chi ngân sách và trần chi tiêu trong thời hạn 03 năm.
4. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổnghợp kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm quốc gia, báo cáo Chính phủtrình Quốc hội; Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợpkế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trungương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp đểtham khảo khi thảo luận, xem xét, thông qua dự toán ngân sách và phương án phânbổ ngân sách nhà nước hằng năm.
5. Chính phủ quy định việc lập kế hoạch tài chính – ngânsách nhà nước 03 năm.
Điều 44. Thời gian hướng dẫn lập, xây dựng,tổng hợp, quyết định và giao dự toán ngân sách nhà nước
1. Trước ngày 15 tháng 5, Thủ tướng Chính phủ ban hành quy địnhvề việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, dự toán ngân sách nhà nướcnăm sau.
2. Trước ngày 20 tháng 9, Chính phủ trình các tài liệu báocáo theo quy định tại khoản 1 Điều 47 của Luật này đến Ủy ban thường vụ Quốchội để cho ý kiến.
3. Các báo cáo của Chính phủ được gửi đến các đại biểu Quốc hộichậm nhất là 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội cuối năm.
4. Trước ngày 15 tháng 11, Quốc hội quyết định dự toán ngânsách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau.
5. Trước ngày 20 tháng 11, Thủ tướng Chính phủ giao dự toánthu, chi ngân sách năm sau cho từng bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chínhphủ, cơ quan khác ở trung ương và từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
6. Trước ngày 10 tháng 12, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết địnhdự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm sau. Hội đồng nhândân cấp dưới quyết định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách năm saucủa cấp mình chậm nhất là 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp trên trựctiếp quyết định dự toán và phân bổ ngân sách.
7. Chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngàyHội đồng nhân dân quyết định dự toán ngân sách, Ủy ban nhân dân cùng cấpgiao dự toán ngân sách năm sau cho từng cơ quan, đơn vị thuộc cấp mình và cấpdưới; đồng thời, báo cáo Ủy ban nhân dân và cơ quan tài chính cấp trêntrực tiếp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài chính về dự toánngân sách đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.
8. Trước ngày 31 tháng 12, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân các cấpphải hoàn thành việc giao dự toán ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộcvà Ủyban nhân dân cấp dưới.
Điều 45. Trách nhiệm của các cơ quan, tổchức, đơn vị trong việc lập dự toán ngân sách hằng năm
1. Cơ quan thu các cấp ở địa phương xây dựng dự toán thu ngânsách nhà nước trên địa bàn gửi cơ quan thu cấp trên, cơ quan tàichính cùng cấp. Cơ quan thu ở trung ương xây dựng dự toán thu ngânsách nhà nước theo lĩnh vực được giao phụ trách, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp,lập dự toán ngân sách nhà nước.
2. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, chủ đầu tư lập dự toán thu, chingân sách trong phạm vi nhiệm vụ được giao, báo cáo cơ quan quản lý cấp trên đểtổng hợp báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp.
3. Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương xem xét dự toánngân sách của các cơ quan, tổ chức, đơn vị cùng cấp, dự toán ngân sách địaphương cấp dưới; chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan trong việc tổng hợp, lậpdự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp mình theo các chỉtiêu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 30 của Luật này, báo cáo Ủy bannhân dân cùng cấp.
4. Ủy ban nhân dân các cấp tổng hợp, lập dựtoán ngân sách địa phương báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấpxem xét, cho ý kiến. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính, Bộ Kếhoạch và Đầu tư và các cơ quan theo quy định để tổng hợp, lập dự toán ngân sáchnhà nước trình Chính phủ; đồng thời gửi đến Đoàn đại biểu Quốchội để giám sát.
5. Các cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực ở trung ương và địaphương phối hợp với cơ quan tài chính, cơ quan kế hoạch và đầu tư cùng cấp lậpdự toán ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực được giao phụ trách.
6. Bộ Tài chính xem xét dự toán ngân sách của các bộ, cơ quanngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và địa phương; chủtrì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, ngành có liên quan trong việc tổng hợp,lập dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương trìnhChính phủ theo các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 47 của Luật này.
Điều 46. Thảo luận và quyết định dự toánngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách hằng năm
1. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quankhác ở trung ương và các cơ quan, đơn vị ở địa phương tổ chức thảo luận với cáccơ quan, đơn vị trực thuộc.
2. Cơ quan tài chính các cấp chủ trì tổ chức:
a) Thảo luận về dự toán ngân sách hằng năm với các cơ quan,đơn vị cùng cấp;
b) Thảo luận về dự toán ngân sách năm đầu thời kỳ ổn địnhngân sách với Ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp để xác định tỷ lệ phầntrăm (%) phân chia các khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp trên và ngân sáchcấp dưới, số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dướiđể làm cơ sở xây dựng dự toán ngân sách các năm sau;
c) Đối với các năm tiếp theo của thời kỳ ổn định ngân sách,cơ quan tài chính tổ chức làm việc với Ủy ban nhân dân cấp dướitrực tiếp khi Ủy ban nhân dân cấp đó đề nghị.
3. Trong quá trình thảo luận dự toán ngân sách, phương ánphân bổ ngân sách, trường hợp có những khoản thu, chi trong dự toán chưa đúngquy định của pháp luật, chưa phù hợp với khả năng ngân sách và định hướng pháttriển kinh tế – xã hội thì cơ quan tài chính yêu cầu điều chỉnh lại, nếu còn ýkiến khác nhau giữa cơ quan tài chính với các cơ quan, đơn vị cùng cấp và Ủy bannhân dân cấp dưới thì cơ quan tài chính ở địa phương báo cáo Ủy bannhân dân cùng cấp quyết định; Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.
4. Thẩm tra, trình Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhànước và phương án phân bổ ngân sách trung ương:
a) Chính phủ thảo luận, cho ý kiến vào dự thảo các báo cáo củaChính phủ do Bộ Tài chính trình trước khi trình Ủy ban thường vụ Quốc hội;
b) Ủy ban tài chính, ngân sách của Quốc hội chủtrì thẩm tra các báo cáo của Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội,Quốc hội;
c) Trên cơ sở ý kiến thẩm tra của Ủy ban tài chính,ngân sách của Quốc hội và ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủhoàn chỉnh các báo cáo trình Quốc hội;
d) Quốc hội thảo luận, quyết định dự toán ngân sách nhà nước,phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau. Trong quá trình thảo luận, quyếtđịnh dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, trườnghợp quyết định điều chỉnh thu, chi ngân sách, Quốc hội quyết định các giải phápđể bảo đảm cân đối ngân sách.
5. Trình tự, thủ tục thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội vềdự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương do Ủy banthường vụ Quốc hội quy định.
6. Việc xem xét, quyết định dự toán ngân sách địa phương vàphương án phân bổ ngân sách địa phương thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Điều 47. Các tài liệu trình dự toán ngânsách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách
1. Tài liệu Chính phủ trình Quốc hội về dự toán ngân sách nhànước và phương án phân bổ ngân sách trung ương gồm:
a) Đánh giá tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm hiệnhành; các căn cứ xây dựng dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trungương; những nội dung cơ bản và giải pháp nhằm thực hiện dự toán ngân sách nhànước;
b) Dự toán thu ngân sách nhà nước, kèm theo các giải pháp nhằmhuy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước;
c) Dự toán chi ngân sách nhà nước, trong đó nêu rõ các mụctiêu, chương trình quan trọng của nền kinh tế quốc dân và các chính sách lớn củaĐảng và Nhà nước có liên quan đến ngân sách nhà nước;
d) Bội chi ngân sách nhà nước và các nguồn bù đắp; tỷ lệ bộichi so với tổng sản phẩm trong nước;
đ) Kế hoạch tài chính 05 năm đối với năm đầu kỳ kế hoạch;
e) Kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm;
g) Báo cáo thông tin về nợ công theo Luật quản lý nợ công,trong đó nêu rõ số nợ đến hạn phải trả, số nợ quá hạn phải trả, số lãi phải trảtrong năm, số nợ sẽ phát sinh thêm do phải vay để bù đắp bội chi ngân sách nhànước, khả năng trả nợ trong năm và số nợ đến cuối năm;
h) Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch tài chính, dự kiến kếhoạch tài chính năm sau của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách do trungương quản lý;
i) Các chính sách và biện pháp cụ thể nhằm ổn định tài chínhvà ngân sách nhà nước;
k) Danh mục, tiến độ thực hiện và mức dự toán đầu tư năm kếhoạch đối với các chương trình, dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn ngân sáchnhà nước đã được Quốc hội quyết định;
l) Dự toán chi của từng bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộcChính phủ, cơ quan khác ở trung ương theo từng lĩnh vực; nhiệm vụ thu, chi, mứcbội chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia đối với các khoản thu phân chia và số bổsung từ ngân sách trung ương cho ngân sách từng tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương;
m) Các tài liệu khác nhằm thuyết minh rõ dự toán thu, chingân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương; tình hình miễn,giảm thuế trong báo cáo dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội.
2. Chính phủ quy định tài liệu Ủy ban nhân dân trìnhHội đồng nhân dân cùng cấp về dự toán ngân sách và phương án phân bổ ngân sáchđịa phương.
Điều 48. Lập lại dự toán ngân sách nhànước
1. Trong trường hợp dự toán ngân sách nhà nước, phương ánphân bổ ngân sách trung ương chưa được Quốc hội quyết định, Chính phủ lập lại dựtoán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Quốc hộivào thời gian do Quốc hội quyết định.
2. Trường hợp dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổngân sách cấp mình chưa được Hội đồng nhân dân quyết định, Ủy bannhân dân lập lại dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấpmình, trình Hội đồng nhân dân vào thời gian do Hội đồng nhân dân quyết định,nhưng không được chậm hơn thời hạn Chính phủ quy định.
Điều 49. Phân bổ và giao dự toán ngânsách nhà nước
1. Sau khi được Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao dựtoán ngân sách, các đơn vị dự toán cấp I ở trung ương và địa phương thực hiệnphân bổ và giao dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộcvà đơn vị thuộc ngân sách cấp dưới trong trường hợp có ủy quyền thực hiện nhiệmvụ chi của mình, gửi cơ quan tài chính cùng cấp, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nướcnơi giao dịch để thực hiện. Việc phân bổ và giao dự toán phải bảo đảm thời hạnvà yêu cầu quy định tại Điều 50 của Luật này.
2. Cơ quan tài chính cùng cấp thực hiện kiểm tra dự toán đơnvị dự toán cấp I đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Trường hợp phát hiệnviệc phân bổ không đúng tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ của dựtoán ngân sách đã được giao; không đúng chính sách, chế độ quy định thì yêu cầuđơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại chậm nhất là 10 ngày làm việc, kể từ ngàynhận được báo cáo phân bổ của đơn vị dự toán ngân sách.
3. Ngoài cơ quan có thẩm quyền giao dự toán ngân sách, khôngtổ chức hoặc cá nhân nào được thay đổi nhiệm vụ ngân sách đã được giao.
Điều 50. Yêu cầu và thời hạn về phân bổvà giao dự toán ngân sách nhà nước
1. Việc phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngânsách phải bảo đảm:
a) Đúng với dự toán ngân sách được giao cả về tổng mức và chitiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ thu, chi được giao;
b) Đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi;
c) Phân bổ đủ vốn, kinh phí để thu hồi các khoản đã ứng trướcdự toán đến hạn thu hồi trong năm, vốn đối ứng các dự án sử dụng vốn hỗ trợphát triển chính thức (ODA) của các nhà tài trợ nước ngoài theo cam kết;
d) Đối với phân bổ vốn đầu tư phát triển phải bảo đảm các yêucầu theo quy định của pháp luật về đầu tư công, xây dựng và quy định khác củapháp luật có liên quan;
đ) Đối với phân bổ các khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sáchcấp trên cho ngân sách cấp dưới phải bảo đảm đúng mục tiêu, đúng đối tượng vàthực hiện đúng các cam kết hoặc quy định về bố trí ngân sách địa phương cho mụctiêu đó.
2. Thời hạn phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước:
a) Đối với dự toán ngân sách được giao theo quy định tại khoản5 và khoản 7 Điều 44 của Luật này, các đơn vị dự toán cấp I phảihoàn thành việc phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách trựcthuộc trước ngày 31 tháng 12 năm trước theo quy định tại khoản 8 Điều 44 của Luậtnày;
b) Trường hợp được giao bổ sung dự toán, chậmnhất 10 ngày làm việc, kể từ ngày được giao dự toán bổ sung, đơn vị dự toán cấptrên, Ủyban nhân dân cấp dưới phải hoàn thành việc phân bổ và giao dự toán theoquy định.
1. Trong trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán ngân sáchvà phương án phân bổ ngân sách chưa được Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định,cơ quan tài chính và cơ quan Kho bạc Nhà nước các cấp theo chức năng thựchiện tạm cấpngân sách cho các nhiệm vụ chi không thể trì hoãn được cho đến khi dự toán ngânsách được cấp có thẩm quyền quyết định:
a) Chi lương và các khoản có tính chất tiền lương;
b) Chi nghiệp vụ phí và công vụ phí;
c) Chi bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới;
d) Một số khoản chi cần thiết khác để bảo đảm hoạt động của bộmáy nhà nước, trừ các khoản mua sắm trang thiết bị, sửa chữa;
đ) Chi cho dự án chuyển tiếp thuộc các chương trình mục tiêuquốc gia, dự án quan trọng quốc gia; các dự án đầu tư chuyển tiếp quan trọng, cấpbách khác để khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh.
2. Mức tạm cấp hàng tháng tối đa cho các nhiệm vụ quy định tạicác điểm a, b, c và d khoản 1 Điều này không quá mức chi bình quân 01 tháng củanăm trước.
3. Chi đầu tư các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốnvay ưu đãi từ nhà tài trợ chưa được dự toán hoặc vượt so với dự toán được giao,Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khithực hiện và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
Điều 52. Điều chỉnh dự toánngân sách nhà nước
1. Điều chỉnh tổng thể ngân sách nhà nước trong trường hợp cóbiến động về ngân sách so với dự toán đã phân bổ cần phải điều chỉnh tổng thể:
a) Chính phủ lập dự toán điều chỉnh tổng thể ngân sách nhà nướctrình Quốc hội quyết định;
b) Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội về dự toán điều chỉnh tổngthể ngân sách nhà nước và nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấptrên giao, Ủy ban nhân dân các cấp lập dự toán điều chỉnh tổng thểngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
2. Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết địnhđiều chỉnh nhiệm vụ thu, chi của một số bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộcChính phủ, cơ quan khác ở trung ương và một số tỉnh, thành phố trực thuộc trungương và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất trong các trường hợp sau:
a) Dự kiến số thu không đạt dự toán được Quốc hội quyết địnhphải điều chỉnh giảm một số khoản chi;
b) Có yêu cầu cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc vì lý dokhách quan cần phải điều chỉnh.
3. Ủy ban nhân dân trình Thường trực Hội đồngnhân dân cùng cấp quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và báo cáoHội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất trong các trường hợp sau:
a) Dự kiến số thu không đạt dự toán được Hội đồng nhân dânquyết định phải điều chỉnh giảm một số khoản chi;
b) Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định điều chỉnhdự toán ngân sách của một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy địnhtại khoản 2 Điều này;
c) Khi cần điều chỉnh dự toán ngân sách của một số đơn vị dựtoán hoặc địa phương cấp dưới.
4. Chính phủ yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh dựtoán ngân sách nếu việc bố trí ngân sách địa phương không phù hợp với nghị quyếtcủa Quốc hội.
5. Ủy ban nhân dân yêu cầu Hội đồng nhân dân cấpdưới điều chỉnh dự toán ngân sách nếu việc bố trí ngân sách địa phương khôngphù hợp với nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp trên.
Điều 53. Điều chỉnh dự toán đã giao chocác đơn vị sử dụng ngân sách
1. Điều chỉnh dự toán ngân sách đã giao cho các đơn vị sử dụngngân sách trực thuộc trong các trường hợp:
a) Do điều chỉnh dự toán ngân sách theo quy định tại Điều 52của Luật này;
b) Cơ quan tài chính yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnhlại dự toán theo quy định tại khoản 2 Điều 49 của Luật này;
c) Đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị trựcthuộc trong phạm vi tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao.
2. Việc điều chỉnh dự toán phải bảo đảm các yêu cầu về phân bổvà giao dự toán quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật này. Sau khi thực hiện điềuchỉnh dự toán, đơn vị dự toán cấp I gửi cơ quan tài chính cùng cấp để kiểm tra,đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện.
3. Thời gian điều chỉnh dự toán đã giao cho cácđơn vị sử dụng ngân sách hoàn thành trước ngày 15 tháng 11 năm hiện hành.
Điều 54. Tổ chức điều hành ngân sách nhànước
1. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong phạm vi nhiệmvụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm đề ra những biện pháp cần thiết nhằm bảođảm hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách được giao, thực hiện tiết kiệm, chốnglãng phí, chống tham nhũng; chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật tài chính.
2. Mọi cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải chấp hành nghĩavụ nộp ngân sách theo đúng quy định của pháp luật; sử dụng kinh phíngân sách đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả.
3. Cơ quan tài chính có trách nhiệm bảo đảm nguồn để thanhtoán kịp thời các khoản chi theo dự toán.
Điều 55. Tổ chức thu ngân sách nhà nước
1. Cơ quan thu ngân sách là cơ quan tài chính, cơ quan thuế,cơ quan hải quan và cơ quan khác được cơ quan nhà nước có thẩmquyền giao hoặc ủy quyền tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước.
2. Chỉ cơ quan thu ngân sách được tổ chức thu ngân sách.
3. Cơ quan thu ngân sách có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Phối hợp với các cơ quan nhà nước liên quan tổ chức thuđúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, kiểmtra của Bộ Tài chính, cơ quan quản lý cấp trên, Ủy ban nhân dân vàsự giám sát của Hội đồng nhân dân về công tác thu ngân sách tại địa phương; phốihợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tuyên truyền, vận độngtổchức, cá nhân thực hiện nghiêm nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định củaLuật này và quy định khác của pháp luật có liên quan;
b) Tổ chức quản lý và thực hiện thu thuế, phí, lệ phí và cáckhoản thu khác nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước. Trường hợp được phép thu quaủy nhiệm thu thì phải nộp đầy đủ, đúng thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy địnhcủa Bộ Tài chính;
c) Cơ quan thu có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra các cơ quan,tổ chức, đơn vị, cá nhân nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thu phải nộp vào ngânsách nhà nước;
d) Kiểm tra, kiểm soát các nguồn thu của ngân sách; kiểm tra,thanh tra việc chấp hành kê khai, thu, nộp ngân sách và xử lý hành vi viphạm theo quy định của pháp luật.
4. Kho bạc Nhà nước được mở tài khoản tại Ngân hàng Nhà nướcViệt Nam và ngân hàng thương mại để tập trung các khoản thu của ngân sách nhànước; hạch toán đầy đủ, kịp thời các khoản thu vào ngân sách, điều tiết các khoảnthu cho ngân sách các cấp theo đúng quy định.
Điều 56. Tổ chức chi ngân sách nhà nước
1. Các nhiệm vụ chi đã bố trí trong dự toán được bảo đảm kinhphí theo đúng tiến độ thực hiện và trong phạm vi dự toán được giao.
2. Đối với các dự án đầu tư và các nhiệm vụ chi cấp thiếtkhác được tạm ứng vốn, kinh phí để thực hiện các công việc theo hợp đồng đã kýkết. Mức vốn tạm ứng căn cứ vào giá trị hợp đồng và trong phạm vi dựtoán ngân sách được giao và theo quy định của pháp luật có liên quan, vốn, kinhphí tạm ứng được thu hồi khi thanh toán khối lượng, nhiệm vụ hoàn thành.
3. Ngân sách cấp dưới được tạm ứng từ ngân sách cấptrên để thực hiện nhiệm vụ chi theo dự toán ngân sách được giao trong trường hợpcần thiết.
4. Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao và yêu cầu thực hiệnnhiệm vụ:
a) Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách quyết định chi gửi Khobạc Nhà nước để thực hiện;
b) Cơ quan tài chính cấp dưới thực hiện rút số bổ sung từngân sách cấp trên tại Kho bạc Nhà nước.
5. Kho bạc Nhà nước kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cầnthiết theo quy định của pháp luật và thực hiện chi ngân sách khi có đủ các điềukiện quy định tại khoản 2 Điều 12 của Luật này theo phương thức thanh toán trựctiếp hoặc tạm ứng theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.
6. Thủ trưởng cơ quan Kho bạc Nhà nước từ chối thanh toán,chi trả các khoản chi không đủ các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 12 củaLuật này và chịu trách nhiệm về quyết định của mình theo quy định của pháp luật.
Điều 57. Ứng trước dự toán ngân sách nămsau
1. Ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấphuyện được ứng trước dự toán ngân sách năm sau để thực hiện các dự án quan trọngquốc gia, các dự án cấp bách của trung ương và địa phương thuộc kế hoạch đầu tưtrung hạn nguồn ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền quyết định. Mức ứngtrước không quá 20% dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản năm thực hiện của cáccông trình xây dựng cơ bản thuộc kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhànước đã được phê duyệt. Khi phân bổ dự toán ngân sách năm sau, phải bố trí đủ dựtoán để thu hồi hết số đã ứng trước; không được ứng trước dự toán năm sau khichưa thu hồi hết số ngân sách đã ứng trước.
2. Chính phủ quy định chi tiết các nguyên tắc, tiêu chí và điềukiện ứng trước dự toán ngân sách năm sau.
Điều 58. Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹngân sách nhà nước
1. Trường hợp quỹ ngân sách trung ương thiếu hụt tạm thời thìđược tạm ứng từ quỹ dự trữ tài chính trung ương và các nguồn tài chính hợp phápkhác để xử lý và phải hoàn trả trong năm ngân sách; nếu quỹ dự trữ tài chính vàcác nguồn tài chính hợp pháp khác không đáp ứng được thì Ngân hàng Nhà nước ViệtNam tạm ứng cho ngân sách trung ương theo quyết định của Thủ tướngChính phủ. Việc tạm ứng từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phải được hoàn trả trongnăm ngân sách, trừ trường hợp đặc biệt do Ủy ban thường vụQuốc hội quyết định.
2. Trường hợp quỹ ngân sách cấp tỉnh thiếu hụt tạm thời thìđược tạm ứng từ quỹ dự trữ tài chính địa phương, quỹ dự trữ tài chính trungương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để xử lý và phải hoàn trả trong nămngân sách.
3. Trường hợp quỹ ngân sách cấp huyện và cấp xã thiếu hụt tạmthời thì được tạm ứng từ quỹ dự trữ tài chính địa phương và các nguồn tài chínhhợp pháp khác để xử lý và phải hoàn trả trong năm ngân sách.
Điều 59. Xử lý tăng, giảm thu, chi so vớidự toán trong quá trình chấp hành ngân sách nhà nước
1. Trường hợp dự kiến số thu không đạt dự toán được Quốc hội,Hội đồng nhân dân quyết định, thực hiện điều chỉnh giảm một số khoản chi theo quy địnhtại điểm a khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 52 của Luật này.
2. Số tăng thu, trừ tăng thu của ngân sách địa phương do phátsinh nguồn thu từ dự án mới đi vào hoạt động trong thời kỳ ổn định ngân sách phảinộp về ngân sách cấp trên và số tiết kiệm chi ngân sách so với dự toán được sửdụng theo thứ tự ưu tiên như sau:
a) Giảm bội chi, tăng chi trả nợ, bao gồm trả nợ gốc và lãi;
b) Bổ sung quỹ dự trữ tài chính;
c) Bổ sung nguồn thực hiện chính sách tiền lương;
d) Thực hiện một số chính sách an sinh xã hội;
đ) Tăng chi đầu tư một số dự án quan trọng;
e) Thực hiện nhiệm vụ quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điềunày.
Chính phủ lập phương án sử dụng số tăng thu và tiết kiệm chicủa ngân sách trung ương, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết địnhvà báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất. Ủy ban nhân dân lậpphương án sử dụng số tăng thu và tiết kiệm chi ngân sách cấp mình,báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định và báo cáo Hội đồng nhândân tại kỳ họp gần nhất. Đối với số tăng thu ngân sách địa phương do có phátsinh nguồn thu mới trong thời kỳ ổn định ngân sách thực hiện theo quy định tạiđiểm d khoản 7 Điều 9 của Luật này.
3. Kết thúc năm ngân sách, trường hợp ngân sách địa phương hụtthu so với dự toán do nguyên nhân khách quan, sau khi đã thực hiện điều chỉnhgiảm một số khoản chi theo quy định tại khoản 1 Điều này và sử dụng các nguồn lựctài chính hợp pháp khác của địa phương mà chưa bảo đảm được cân đối ngân sách địaphương thì ngân sách cấp trên hỗ trợ ngân sách cấpdưới theo khả năng của ngân sách cấp trên.
4. Thưởng vượt dự toán các khoản thu phân chia giữa các cấpngân sách:
a) Trường hợp ngân sách trung ương tăng thu so với dự toán từcác khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương với ngân sách địa phương,ngân sách trung ương trích một phần theo tỷ lệ không quá 30% của số tăng thuthưởng cho các địa phương có tăng thu, nhưng không vượt quá số tăng thu so vớimức thực hiện năm trước.
Căn cứ vào mức thưởng do Ủy ban thường vụ Quốc hộiquyết định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấpquyết định sử dụng số thưởng vượt thu được hưởng để đầu tư xây dựng các chươngtrình, dự án kết cấu hạ tầng, thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, thưởng chongân sách cấp dưới;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhândân cùng cấp quy định về việc thưởng vượt thu so với dự toán từ các khoản thuphân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương.
Điều 60. Báo cáo tình hình chấp hànhngân sách nhà nước
1. Cơ quan thuế và cơ quan hải quan các cấp định kỳ báo cáocơ quan tài chính cùng cấp và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu ngânsách nhà nước theo quy định của pháp luật.
2. Kho bạc Nhà nước định kỳ báo cáo cơ quan tài chính cùng cấpvà các cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy địnhcủa pháp luật.
3. Đơn vị dự toán cấp I định kỳ báo cáo cơ quan tài chínhcùng cấp và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nướctheo quy định của pháp luật.
4. Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương định kỳ báo cáo Ủy bannhân dân cùng cấp và các cơ quan có liên quan về việc thực hiện thu, chi ngânsách địa phương; báo cáo cơ quan tài chính cấp trên vềtình hình sử dụng các khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên theo quyđịnh của pháp luật.
5. Ủy ban nhân dân các cấp ở địa phương báo cáoThường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp các nội dung theo quy định tại khoản 3Điều 52 và khoản 2 Điều 59 của Luật này; báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấptình hình thực hiện ngân sách địa phương tại kỳ họp cuối năm và báo cáo đánhgiá bổ sung tại kỳ họp giữa năm sau.
6. Ủy ban nhân dân cấp dưới định kỳ báo cáo cơquan tài chính cấp trên về thực hiện thu, chi ngân sách địa phương, Ủy bannhân dân cấp tỉnh định kỳ báo cáo Bộ Tài chính về tình hình thực hiện thu ngânsách nhà nước trên địa bàn, tình hình thực hiện thu, chi ngân sách địa phương.
7. Bộ Tài chính định kỳ báo cáo Chính phủ và các cơ quan cóliên quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
8. Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hộicác nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 52 và khoản 2 Điều 59của Luật này; Chính phủ báo cáo Quốc hội tình hình thực hiện thu, chi ngân sáchnhà nước tại kỳ họp cuối năm và báo cáo đánh giá bổ sung về tình hình thực hiệnthu, chi ngân sách tại kỳ họp giữa năm sau.
Điều 61. Quản lý, sử dụng ngân sách củađơn vị sử dụng ngân sách
1. Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịutrách nhiệm về việc quản lý, sử dụng ngân sách theo dự toán được giao, đánh giákếtquả thực hiện nhiệm vụ, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đúng chính sách, chếđộ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách.
2. Người phụ trách công tác tài chính, kế toán tại đơn vị sửdụng ngân sách có nhiệm vụ thực hiện đúng chế độ quản lý tài chính – ngân sách,chế độ kế toán nhà nước, chế độ kiểm tra nội bộ và có trách nhiệm ngăn ngừa,phát hiện và kiến nghị thủ trưởng đơn vị, cơ quan tài chính cùng cấp xử lý đốivới những trường hợp vi phạm.
Điều 62. Quản lý ngân quỹ nhà nước
1. Ngân quỹ nhà nước là toàn bộ các khoản tiền của Nhà nướccó trên các tài khoản của Kho bạc Nhà nước mở tại Ngân hàng Nhà nước Việt Namvà các ngân hàng thương mại, tiền mặt tại các đơn vị Kho bạc Nhà nước. Ngân quỹnhà nước được hình thành từ quỹ ngân sách các cấp và tiền gửi của cácquỹ tài chính nhà nước, đơn vị, tổ chức kinh tế tại Kho bạc Nhànước.
2. Kho bạc Nhà nước quản lý tập trung, thống nhất ngân quỹnhà nước để đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu thanh toán, chi trả của ngân sáchnhà nước và các đơn vị giao dịch tại Kho bạc Nhà nước; bảo đảm quản lý an toànvà sử dụng có hiệu quả ngân quỹ nhà nước.
3. Chính phủ quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước.
KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VÀ QUYẾT TOÁNNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 63. Kế toán, quyết toán ngân sáchnhà nước
1. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đếnthu, chi ngân sách nhà nước phải tổ chức hạch toán kế toán, báo cáovà quyếttoán ngân sách nhà nước theo đúng chế độ kế toán nhà nước và quy định của Luậtnày.
2. Cơ quan tài chính có quyền tạm đình chỉ chi ngân sách củacác cơ quan, tổ chức, đơn vị dự toán ngân sách cùng cấp không chấp hành đúng chếđộ báo cáo kế toán, quyết toán, báo cáo tài chính khác và chịutrách nhiệm về quyết định của mình.
3. Kho bạc Nhà nước tổ chức hạch toán kế toán ngân sách nhànước; tổnghợp số liệu thu, chi ngân sách nhà nước, báo cáo cơ quan tài chính cùngcấp, các cơ quan có liên quan theo chế độ quy định.
Điều 64. Xử lý thu, chi ngân sách nhà nướccuối năm
1. Kết thúc năm ngân sách, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cánhân có liên quan đến thu, chi ngân sách thực hiện khóa sổ kế toán vàlập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước.
2. Thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách nhà nước kết thúcvào ngày 31 tháng 01 năm sau.
3. Các khoản dự toán chi, bao gồm cả các khoản bổ sung trongnăm, đến hết năm ngân sách, kể cả thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách theoquy định tại khoản 2 Điều này chưa thực hiện được hoặc chưa chi hết phải hủy bỏ,trừ một số khoản chi được chuyển nguồn sang năm sau để thực hiện và hạch toánquyết toán vào ngân sách năm sau:
a) Chi đầu tư phát triển thực hiện chuyển nguồn sangnăm sau theo quy định của Luật đầu tư công;
b) Chi mua sắm trang thiết bị đã đầy đủ hồ sơ, hợp đồngmua sắm trang thiết bị ký trước ngày 31 tháng 12 năm thực hiện dự toán;
c) Nguồn thực hiện chính sách tiền lương;
d) Kinh phí được giao tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lậpvà các cơ quan nhà nước;
đ) Các khoản dự toán được cấp có thẩm quyền bổ sung sau ngày30 tháng 9 năm thực hiện dự toán;
e) Kinh phí nghiên cứu khoa học.
4. Các khoản tăng thu, tiết kiệm chi được sử dụng theo quy địnhtại khoản 2 Điều 59 của Luật này, trường hợp phương án được cấp có thẩm quyềnquyết định sử dụng vào năm sau thì được chuyển nguồn sang ngân sách năm sau đểthực hiện.
5. Chính phủ quy định chi tiết việc chuyển nguồn sang ngânsách năm sau.
Điều 65. Yêu cầu quyết toán ngân sáchnhà nước
1. Số liệu quyết toán ngân sách nhà nước phải chính xác,trung thực, đầy đủ.
2. Số quyết toán thu ngân sách nhà nước là số thu đã thực nộpvà số thu đã hạch toán thu ngân sách nhà nước theo quy định. Các khoản thu thuộcngân sách các năm trước nộp ngân sách năm sau phải hạch toán vào thu ngân sáchnăm sau. Số quyết toán chi ngân sách nhà nước là số chi đã thực thanh toán và sốchi đã hạch toán chi ngân sách nhà nước theo quy định.
3. Số liệu quyết toán ngân sách của đơn vị sử dụng ngân sách,của chủ đầu tư và của ngân sách các cấp phải được đối chiếu, xác nhận với Kho bạcNhà nước nơi giao dịch.
4. Nội dung báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước phải theođúng các nội dung ghi trong dự toán ngân sách nhà nước được giao và theo mục lụcngân sách nhà nước.
5. Báo cáo quyết toán của ngân sách cấp huyện, cấp xã khôngđược quyết toán chi ngân sách lớn hơn thu ngân sách.
6. Báo cáo quyết toán của đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dựtoán cấp trên, ngân sách các cấp phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệuquả chi ngân sách gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, địa phương,lĩnh vực, chương trình, mục tiêu được giao phụ trách.
7. Báo cáo quyết toán của các quỹ tài chính nhà nước ngoàingân sách phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện nhiệmvụ của quỹ.
8. Những khoản thu ngân sách nhà nước không đúng quy định củapháp luật phải được hoàn trả cho cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đã nộp; nhữngkhoản thu ngân sách nhà nước nhưng chưa thu phải được truy thu đầy đủ cho ngânsách; những khoản chi ngân sách nhà nước không đúng với quy định của pháp luậtphải được thu hồi đủ cho ngân sách.
Điều 66. Duyệt quyết toán ngân sách nhànước
1. Việc xét duyệt quyết toán năm được thực hiện theo các nộidung sau:
a) Xét duyệt từng khoản thu, chi phát sinh tại đơn vị;
b) Các khoản thu phải theo quy định của pháp luật về thuế,phí, lệ phí và các chế độ thu khác của Nhà nước;
c) Các khoản chi phải bảo đảm các điều kiện chi quy định tạikhoản 2 Điều 12 của Luật này;
d) Các khoản thu, chi phải hạch toán theo đúng chế độ kế toánnhà nước, đúng mục lục ngân sách nhà nước, đúng niên độ ngân sách;
đ) Các chứng từ thu, chi phải hợp pháp, số liệu trong sổ kếtoán và báo cáo quyết toán phải khớp với chứng từ và khớp với số liệu của Kho bạcNhà nước.
2. Cơ quan xét duyệt quyết toán năm:
a) Đơn vị dự toán cấp trên xét duyệt quyết toán của đơn vị dựtoán cấp dưới trực thuộc theo quy định;
b) Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời là đơn vị sử dụngngân sách thì cơ quan tài chính cùng cấp duyệt quyết toán ngân sách theo quy địnhđối với đơn vị dự toán cấp I cùng cấp.
3. Khi xét duyệt quyết toán, cơ quan xét duyệt có quyền:
a) Đề nghị Kiểm toán nhà nước hoặc thuê đơn vị kiểm toán độclập theo quy định của pháp luật kiểm toán các báo cáo quyết toán của các dự án,chương trình mục tiêu có quy mô lớn để có thêm căn cứ cho việc xét duyệt;
b) Yêu cầu đơn vị giải trình hoặc cung cấp thông tin, số liệucần thiết để thực hiện việc xét duyệt quyết toán;
c) Yêu cầu đơn vị nộp ngay các khoản phải nộp ngân sách nhànước theo quy định và xuất toán các khoản chi sai chế độ, chi không đúng dựtoán được duyệt; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lýđối với thủ trưởng đơn vị chi sai chế độ, gây thất thoát ngân sáchnhà nước;
d) Điều chỉnh những sai sót hoặc yêu cầu đơn vị cấp dưới lậplại báo cáo quyết toán nếu thấy cần thiết.
4. Kết thúc việc xét duyệt quyết toán năm, đơn vị dự toán cấptrên ra thông báo duyệt quyết toán gửi đơn vị dự toán cấp dưới; đối với đơn vịdự toán cấp I gửi đơn vị dự toán cấp dưới và gửi cơ quan tài chính cùng cấp đểthẩm định theo quy định.
Cơ quan tài chính ra thông báo xét duyệt quyết toán đối vớicác đơnvị dự toán cấp I đồng thời là đơn vị sử dụng ngân sách.
5. Thủ trưởng đơn vị xét duyệt quyết toán phải chịu trách nhiệmvề kết quả duyệt quyết toán, nếu để xảy ra vi phạm mà không phát hiện hoặc đãphát hiện nhưng không xử lý sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 67. Thẩm định quyết toán ngân sáchnhà nước
1. Cơ quan thẩm định quyết toán:
a) Cơ quan tài chính các cấp thẩm định quyết toán năm của cácđơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách cấp mình, trừ trường hợp quy định tại điểmb khoản 2 Điều 66 của Luật này;
b) Cơ quan tài chính cấp tỉnh, cấp huyện thẩm định quyết toánnăm của ngân sách cấp dưới;
c) Đối với quyết toán ngân sách năm của các tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương, Bộ Tài chính không thẩm định.
2. Cơ quan tài chính các cấp thẩm định quyết toán năm của cácđơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách cấp mình theo các nội dung sau:
a) Kiểm tra tính đầy đủ và khớp đúng giữa các số liệu quyếttoán theo quy định; bảo đảm khớp đúng giữa số liệu quyết toán của đơn vị dựtoán cấp I với các thông báo duyệt quyết toán của cơ quan, đơn vị trực thuộc vàxác nhận số liệu của Kho bạc Nhà nước;
b) Xem xét, xác định tính chính xác và hợppháp của số liệu quyết toán của các khoản tăng, giảm so với dự toán đượcgiao;
c) Nhận xét về quyết toán năm.
3. Cơ quan tài chính cấp tỉnh, cấp huyện thẩm định quyết toánngân sách cấp dưới theo các nội dung sau:
a) Kiểm tra tính đầy đủ và khớp đúng giữa các số liệu quyếttoán theo quy định;
b) Xem xét, xác định tính chính xác và hợp pháp của số liệuquyết toán của các khoản tăng, giảm so với dự toán được giao;
c) Nhận xét về quyết toán năm.
4. Khi thẩm định quyết toán, cơ quan tài chính có quyền:
a) Yêu cầu đơn vị dự toán cấp I, cơ quan tài chính cấp dưới bổsung thông tin và số liệu cần thiết cho việc thẩm định quyết toán;
b) Yêu cầu cơ quan có trách nhiệm xuất toán, thu hồi các khoảnchi không đúng chế độ và yêu cầu nộp ngay các khoản phải nộp vào ngân sách nhànước theo chế độ quy định;
c) Yêu cầu cơ quan xét duyệt quyết toán điều chỉnh lại số liệuquyết toán của đơn vị dự toán ngân sách nếu có sai sót;
d) Yêu cầu hoàn trả hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền yêu cầuhoàn trả các khoản đã nộp ngân sách không đúng quy định của pháp luật.
5. Kết thúc quá trình thẩm định quyết toán năm, cơ quan tàichính ra thông báo thẩm định quyết toán kèm theo nhận xét, kiến nghị gửi đơn vịdự toán cấp I hoặc Ủy ban nhân dân cấp dưới để thực hiện.
Trường hợp phát hiện có sai sót, cơ quan tàichính yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại số liệu quyết toán; đối vớiquyết toán ngân sách cấp dưới, cơ quan tài chính cấp trên yêu cầu Ủy bannhân dân cấp dưới trình Hội đồng nhân dân cùng cấp điều chỉnh lại số liệu quyếttoán.
Trường hợp phát hiện sai phạm, cơ quan tài chính xử lý theothẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
6. Đối với quyết toán ngân sách của các tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương, trong quá trình tổng hợp quyết toán ngân sách nhà nước, trườnghợp phát hiện có sai sót, Bộ Tài chính yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnhtrình Hội đồng nhân dân cùng cấp điều chỉnh lại số liệu. Trường hợp phát hiệnsai phạm, Bộ Tài chính xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyềnxử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 68. Lập quyết toán ngân sách nhà nướccủa đơn vị dự toán ngân sách và chủ đầu tư
1. Đơn vị sử dụng ngân sách lập quyết toán thu,chi ngân sách nhà nước của đơn vị mình gửi cơ quan dự toán cấp trên trực tiếp.
2. Chủ đầu tư các chương trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản,các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia:
a) Kết thúc năm ngân sách phải báo cáo quyết toán nguồn vốn sửdụng, quyết toán nguồn vốn ngân sách, tình hình sử dụng vốn và giá trị khối lượnghoàn thành đã được quyết toán trong năm, gửi cơ quan cấp phát vốn đầu tư xây dựngcơ bản, cơ quan cấp trên của chủ đầu tư và cơ quan tài chính cùng cấp;
b) Khi chương trình, dự án xây dựng cơ bản và chương trình mụctiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia hoàn thành phải lập báo cáo quyết toántoàn bộ nguồn vốn, quyết toán nguồn vốn ngân sách kèm theo báo cáo thuyết minhtình hình sử dụng vốn gửi cơ quan cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản và cơquan có thẩm quyền xét duyệt báo cáo quyết toán công trình xây dựng cơ bản,chương trình, dự án theo chế độ quy định;
c) Đối với các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọngquốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, ngoài các quy định tại điểma và điểm b khoản này còn phải lập báo cáo quyết toán trình Chính phủ xem xét đểtrình Quốc hội.
3. Căn cứ vào quyết toán của đơn vị sử dụng ngân sách đã đượcduyệt, đơn vị dự toán cấp trên lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước thuộcphạm vi quản lý gửi đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp; đối với đơn vịdự toán cấp I gửi cơ quan tài chính cùng cấp.
Đơn vị dự toán cấp I quy định thời hạn các đơn vị dự toán trựcthuộc gửi báo cáo quyết toán, nhưng phải bảo đảm gửi báo cáo quyết toán cho cơquan tài chính cùng cấp theo thời hạn quy định.
Điều 69. Thời hạn và trình tự quyết toánngân sách địa phương
1. Trên cơ sở báo cáo của Kho bạc Nhà nước, kết quả xét duyệt,thẩm định đối với quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp I thuộc cấpmình và báo cáo quyết toán ngân sách cấp dưới đã được Hội đồng nhân dân phê chuẩn,cơ quan tài chính ở địa phương tổng hợp, lập quyết toán ngân sách địa phươngtrình Ủyban nhân dân cùng cấp.
2. Ủy ban nhân dân gửi báo cáo quyết toán ngânsách địa phương đến Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp để thẩm tra; đồng thời gửicơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.
3. Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồngnhân dân cùng cấp quyết toán ngân sách địa phương để cho ý kiến trướckhi trình Hội đồng nhân dân.
4. Báo cáo quyết toán ngân sách của Ủy ban nhân dân vàbáo cáo thẩm tra của Ban của Hội đồng nhân dân được gửi đến các đại biểu Hội đồngnhân dân cùng cấp chậm nhất là 05 ngày làm việc trước ngày khai mạc kỳ họp giữanăm sau của Hội đồng nhân dân.
5. Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, phê chuẩn báo cáo quyếttoán ngân sách cấp mình, gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện chậm nhất là 05 ngàylàm việc, kể từ ngày báo cáo quyết toán được phê chuẩn. Ủy ban nhân dân cấphuyện tổng hợp, lập quyết toán ngân sách huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyệnphê chuẩn, gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm nhất là 05 ngày làm việc, kểtừ ngày báo cáo quyết toán được phê chuẩn. Ủy ban nhân dân cấptỉnh tổng hợp, lập quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấptỉnh phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương trước ngày 31 tháng 12 năm sau.
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể thời hạn phê chuẩnquyết toán ngân sách cấp xã, cấp huyện và quy định cụ thể thời hạn Ủy bannhân dân gửi báo cáo quyết toán ngân sách đến các cơ quan quy định tại khoản 2và khoản 3 Điều này.
6. Trong trường hợp quyết toán các cấp ngân sách ở địaphương chưa được Hội đồng nhân dân phê chuẩn thì Ủy ban nhân dân cùng cấpvà cơ quan Kiểm toán nhà nước đã thực hiện kiểm toán ngân sách cấpđó phải tiếp tục làm rõ những nội dung Hội đồng nhân dân yêu cầu và trình lạivào thời gian do Hội đồng nhân dân quyết định, nhưng không được chậm hơn 30ngày so với thời hạn quy định tại khoản 5 Điều này.
Điều 70. Thời hạn và trình tự quyết toánngân sách nhà nước
1. Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương lậpbáo cáo quyết toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi vềBộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước trước ngày 01 tháng 10 năm sau.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính,Kiểm toán nhà nước báo cáo quyết toán ngân sách địa phương trước ngày 01 tháng10 năm sau.
3. Chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng nhândân cấp tỉnh phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấptỉnh gửi quyếttoán ngân sách địa phương đến Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước.
4. Trên cơ sở báo cáo của Kho bạc Nhà nước, kết quả thẩm địnhbáo cáo quyết toán của các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương vàquyết toán ngân sách địa phương đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn, BộTài chính tổng hợp, lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước trình Chính phủvà gửi Kiểm toán nhà nước chậm nhất là 14 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách.
5. Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hộiquyết toán ngân sách nhà nước chậm nhất là 16 tháng sau khi kếtthúc năm ngân sách để cho ý kiến trước khi trình Quốc hội.
6. Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước của Chính phủ được gửiđến các đại biểu Quốc hội chậm nhất là 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp giữanăm của Quốc hội.
7. Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nướcchậm nhất là 18 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách.
8. Trình tự, thủ tục thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội vềphê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước do Ủy ban thường vụ Quốc hộiquy định.
9. Trong trường hợp quyết toán ngân sách nhà nướcchưa được Quốc hội phê chuẩn thì Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn củamình và cơ quan Kiểm toán nhà nước phải tiếp tục làm rõ những nội dung Quốc hộiyêu cầu để trình Quốc hội vào thời gian do Quốc hội quyết định.
Điều 71. Kiểm toán báo cáo quyết toánngân sách nhà nước, báo cáo quyết toán ngân sách địa phương
1. Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toánngân sách nhà nước trước khi trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn.
2. Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toánngân sách địa phương trước khi gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê chuẩn.
Điều 72. Xử lý kết dư ngân sách nhà nước
1. Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh được sử dụngđể chi trả nợ gốc và lãi các khoản vay của ngân sách nhà nước. Trường hợp còn kếtdư ngân sách thì trích 50% vào quỹ dự trữ tài chính cùng cấp; trích 50% còn lạivào thu ngân sách năm sau; trường hợp quỹ dự trữ tài chính đã đủ mức 25% dựtoán chi ngân sách hằng năm thì số kết dư còn lại hạch toán vào thu ngân sáchnăm sau.
2. Kết dư ngân sách cấp huyện, cấp xã được hạch toán vào thungân sách năm sau.
Sau khi quyết toán ngân sách nhà nước và ngân sách các cấpchính quyền địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê chuẩn, trường hợp phát hiệnthu, chi ngân sách không đúng quy định thì thực hiện xử lý theo quy địnhtại khoản 8 Điều 65 của Luật này và được quyết toán vào ngân sách năm xử lý.
Điều 74. Hướng dẫn thi hành đối vớimột số nội dung đặc thù
1. Căn cứ vào quy định của Luật này, Chính phủ quy định về quảnlý, sử dụng ngân sách đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, anninh, đối ngoại và một số cơ chế, chính sách tài chính – ngân sách đặc thù đốivới thành phố Hồ Chí Minh, một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và đơnvị hành chính – kinh tế đặc biệt, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốchội cho ý kiến trước khi thực hiện, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
2. Thành phố Hà Nội thực hiện một số cơ chế, chính sách tàichính – ngân sách đặc thù theo quy định của Luật Thủ đô.
Điều 75. Điều khoản chuyển tiếp
1. Đối với quyết toán ngân sách các năm 2015, 2016, áp dụngtheo các quy định của Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11.
2. Thời kỳ ổn định ngân sách 2011 – 2015 được kéo dài đến hếtnăm 2016. Thời kỳ ổn định ngân sách tiếp theo được tính từ năm 2017 đến năm2020. Đối với dự toán ngân sách năm 2016 của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và các địa phương thực hiện như sau:
a) Đối với dự toán ngân sách chi thường xuyên, áp dụng định mứcphân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo Quyếtđịnh số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ;
b) Đối với dự toán ngân sách chi đầu tư phát triển, áp dụngcác nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sáchnhà nước giai đoạn 2016 – 2020 theo Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốchội. Dự toán ngân sách chi đầu tư phát triển năm 2016 phải nằm trong khung kế hoạchđầu tư trung hạn 2016 – 2020 và được bố trí cân đối phù hợp vớitốc độ tăng chi ngân sách nhà nước năm 2016 so với năm 2015.
1. Luật này có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017.
2. Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 hết hiệu lực kể từngày Luật này có hiệu lực thi hành.
Chính phủ quy định chi tiết các điều, khoản được giao trongLuật.
Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng |
Bài viết được thực hiện bởi: Luật sư. Nguyễn Văn Đại (Công ty Luật TNHH Việt Phong)
Để được giải đáp thắc mắc về: Luật ngân sách Nhà nước năm 2015
Vui lòng gọi Tổng đài luật sư tư vấn pháp luật 24/7: 1900 6589
Để gửi Email tư vấn pháp luật, Báo giá dịch vụ pháp lý hoặc đặt Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp.
Vui lòng click tại đây
CÔNG TY LUẬT TNHH VIỆT PHONG
Hà Nội – Biệt thự 2.11 đường Nguyễn Xuân Khoát, KĐT Ngoại Giao Đoàn, Q. Bắc Từ Liêm
– Số 82 Nguyễn Tuân, Phường Thanh Xuân Trung, Quận Thanh Xuân
Bắc Giang – 65-67 khu Minh Khai, Thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn
Hưng Yên – Số 73 đường Nguyễn Văn Linh, Phường Bần Yên Nhân, Thị xã Mỹ Hào
Nếu có vướng mắc bạn vui lòng liên hệ với Luật sư 1900 633 283
hoặc Bạn có thể click vào các ô dưới đây để gửi Email cho chúng tôi, Luật Việt Phong luôn sẵn sàng để hỗ trợ bạn
- Dịch vụ thực hiện thủ tục thay đổi địa chỉ công ty
- Quy định về mức đóng và hưởng Bảo hiểm thất nghiệp
- Không học hết tiểu học có phải đi nghĩa vụ quân sự?
- Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Đăng ký quyền sở hữu xe máy khi nhận chuyển nhượng từ người khác
