Xây dựng trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ

Năm 1998 Tôi có khai hoang một mảnh đất ở nông thôn và ở ổn định trước ngày 1/07/2004 không có tranh chấp không vi phạm pháp luật về đất đai.Đến năm 2006 nhà nước mở đường cắm mốc lộ giới hết đất nhà tôi. Năm 2015 – 2016 sau 2 trận lũ lớn nhà tôi bị thiệt hại nhiều tài sản, năm 2017 gia đình đã xây lại toàn bộ và xây thêm 2 tầng nữa. UBND huyện căn cứ trên các biên bản của UBND xã phạt chúng tôi 17.500.000 đồng theo Điểm a Khoản 8 Điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP và Khoản 3 Điều 29 Thông tư 50/2015/TT-BGTVT để xử phạt, với lý do gia đình tôi tự ý sửa chữa cải tạo khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép là vi phạm về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và yêu cầu dỡ bỏ 2 tầng trên. Chúng tôi cho rằng mình đúng và đã làm đơn khởi kiện nại lần đầu yêu cầu UBND huyện hủy bỏ xử phạt và cấp GCNQSDĐ cho chúng tôi, kết quả giữ nguyên kết quả xử phạt và từ chối cấp GCNQSDĐ. Chúng tôi xin hỏi Luật sư là:

a,      Đất của chúng tôi đã được pháp luật thừa nhận chưa

b,     UBND Huyện ra quyết định xử phạt với chúng tôi 17.500.000 đồng và từ chối cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đúng hay sai.

Người gửi: Nguyễn Thế Anh

Bài viết liên quan:

Xin chào bạn! cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình tới Luật Việt Phong. Về câu hỏi của bạn, công ty Luật Việt Phong xin tư vấn và hướng dẫn bạn như sau:

– Bộ luật Dân sự 2015

– Luật Đất đai 2013

– Nghị định 43/2014/NĐ-CP

– Nghị định 46/2016/NĐ-CP

– Thông tư 50/2015/TT-BGTVT

Theo thông tin cung cấp, bạn đã khai hoang một mảnh đất ở nông thôn và ở ổn định trước ngày 1/07/2004 không có tranh chấp, không vi phạm pháp luật về đất đai. 

Căn cứ Điều 236 Bộ luật Dân sự 2015 quy định, như sau:

“Điều 236. Xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu do chiếm hữu, được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật

Người chiếm hữu, người được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình, liên tục, công khai trong thời hạn 10 năm đối với động sản, 30 năm đối với bất động sản thì trở thành chủ sở hữu tài sản đó, kể từ thời điểm bắt đầu chiếm hữu, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác.”

Theo đó, người nào chiếm hữu tài sản không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình, liên tục, công khai trong thời hạn 10 năm đối với bất động sản thì trở thành chủ sở hữu tài sản đó, kể từ thời điểm bắt đầu chiếm hữu (trừ trường hợp khác).

Xét trường hợp của bạn, tính từ năm 1998 đến trước ngày 1/07/2004 là khoảng hơn 6 năm, khoảng thời gian này vẫn chưa đủ thời hiệu (10 năm) để xác lập quyền sử dụng (vì cá nhân không có quyền sở hữu đối với đất đai mà chỉ có quyền sử dụng) của gia đình bạn đối với mảnh đất này, do đó, mảnh đất này vẫn thuộc sở hữu của Nhà nước.

Như vậy, mảnh đất mà gia đình bạn đang ở chưa được pháp luật thừa nhận, tức là chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

– UBND huyện từ chối cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

Như vậy, đất mà bạn đang ở không được nhà nước thừa nhận và không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên xác định hiện tại Nhà nước đang cho nhà bạn mượn đất để sử dụng và khi Nhà nước có nhu cầu sử dụng thì sẽ tiến hành tịch thu đất. 

– UBND huyện ra quyết định xử phạt gia đình bạn là 17.500.000 đồng:

UBND huyện căn cứ trên các biên bản của UBND xã phạt gia đình bạn 17.500.000 đồng, căn cứ theo Điểm a Khoản 8 Điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP và Khoản 3 Điều 29 Thông tư 50/2015/TT-BGTVT để xử phạt, với lý do gia đình bạn tự ý sửa chữa cải tạo khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép là vi phạm về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và yêu cầu dỡ bỏ 2 tầng trên.

Căn cứ Khoản 3 Điều 29 Thông tư 50/2015/TT-BGTVT quy định giải quyết các tồn tại về sử dụng hành lang an toàn đường bộ.

“3. Công trình nhà ở, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ nhưng chưa ảnh hưởng đến an toàn giao thông, an toàn công trình đường bộ được tạm thời tồn tại nhưng phải giữ nguyên hiện trạng không được cơi nới, mở rộng; người sử dụng đất phải ký cam kết với Ủy ban nhân dân cấp xã và đơn vị trực tiếp quản lý tuyến đường về việc không cơi nới, mở rộng. Trường hợp công trình bị xuống cấp, chưa được nhà nước đền bù, giải tỏa và người sử dụng có nhu cầu để sử dụng, Ủy ban nhân dân cấp xã và cơ quan quản lý tuyến đường kiểm kê đất, tài sản trên đất để có cơ sở đền bù hoặc thống nhất phương án sửa chữa.”

 Nhà nước cho phép các công trình nhà ở có sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ nhưng chưa đến mức làm ảnh hưởng đến các công trình đường bộ thì được tạm thời tồn tại nhưng phải giữ nguyên không được cơi nới, mở rộng.

Năm 2006 Nhà nước mở đường cắm mốc lộ giới hết đất nhà bạn, có nghĩa là đất nhà bạn đã thuộc trong phạm vi đất dành cho đường bộ, Nhà nước cho nhà bạn ở tạm thời nhưng không được có bất cứ hành vi cơi nới, mở rộng.

Sau hai trận lũ lớn nhà bạn bị thiệt hại rất nhiều, trường hợp này gia đình bạn cần thông báo ngay cho UBND cấp xã biết để phối hợp với cơ quan quản lý tuyến đường thống nhất phương án giải quyết. Tuy nhiên, gia đình bạn không thông báo cho cơ quan có thẩm quyền mà đã tự ý xây dựng lại toàn bộ và xây thêm 2 tầng nữa, đây là hành vi xây dựng nhà ở trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ. Như vậy, gia đình bạn đã vi phạm pháp luật và sẽ bị xử phạt hành chính, cụ thể như sau:

Căn cứ Điểm a Khoản 8 Điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt các hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ.

“8. Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với cá nhân, từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:

a) Xây dựng nhà ở, công trình kiên cố khác trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ;”

Như vậy, nhà bạn sẽ bị xử phạt hành chính trong khoảng từ 15.000.000 – 20.000.000 đồng, cụ thể UBND cấp huyện ra quyết định xử phạt hành chính đối với hành vi này là 17.500.000 đồng không vượt quá mức phạt quy định và tuân theo đúng quy định pháp luật.

Trên đây là tư vấn của công ty Luật Việt Phong về Xây dựng trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ. Chúng tôi hi vọng rằng quý khách có thể vận dụng các kiến thức kể trên để sử dụng trong công việc và cuộc sống. Nếu có vấn đề pháp lý nào khác cần tư vấn quý khách vui lòng gọi điện tới tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 của công ty Luật Việt Phong để gặp luật sư tư vấn và chuyên viên pháp lý

                                                                                                                      Chuyên viên: Trần Thị Quỳnh