Công an có được chuyển người không có giấy tờ tuỳ thân khi kiểm tra hành chính vào trung tâm bảo trợ xã hội không?

Tóm tắt tình huống

Tôi mới đọc được trên mạng vụ 15h ngày 18/9, hai cô gái đi uống café với bạn ở khu phố 5, phường Tam Bình, quận Thủ Đức, TP.HCM thì có công an vào kiểm tra hành chính trong quán: yêu cầu chủ quán và các khách hàng xuất trình CMND nhưng hai bạn này không có nên được yêu cầu về cơ quan công an làm việc. Trong quá trình làm việc, hai bạn không có bất cứ giấy tờ tuỳ thân nào và cũng không hợp tác với cơ quan điều tra. Sau đó, 17h cùng ngày hai bạn này có gọi về nhà nhờ mẹ mang CMND tới cơ quan công an nhưng khi bà tới nơi (19h45) thì nhận được tin hai người này đi bị đưa vào trung tâm bảo trợ xã hội. Vậy việc làm của công an trong trường hợp này có đúng hay không?

Người gửi: Nguyễn Ánh Vân

Tư vấn luật: 1900 6589

Luật sư tư vấn

Xin chào bạn, cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Luật Việt Phong. Về vấn đề của bạn, công ty Luật Việt Phong xin tư vấn giúp bạn như sau:

1. Căn cứ pháp lý

– Nghị định 167/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống, chống bạo lực gia đình;

– Thông tư 04/1999/TT-BCA Hướng dẫn một số quy định của Nghị định số 05/1999/NĐ-CPngày 03/2/1999 của Chính phủ về chứng minh nhân dân;

– Quyết định 29/2017/QĐ-UBND Về việc quản lý người xin ăn không có nơi cư trú ổn định, người sinh sống nơi công cộng không có nơi cư trú ổn định trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

2. Công an có được chuyển người không có giấy tờ tuỳ thân khi kiểm tra hành chính vào trung tâm bảo trợ xã hội không?

Trước hết, công an có quyền kiểm tra hành chính của công dân “Cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân và Công an xã trong khi làm nhiệm vụ được quyền kiểm tra CMND của công dân. Việc kiểm tra có thể tổ chức thành từng đợt, kiểm tra thường xuyên hoặc đột xuất theo chỉ đạo của lãnh đạo Công an các cấp” (Thông tư 04/1999/TT-BCA).

Trong trường hợp này, hai bạn nữ được công an yêu cầu kiểm tra hành chính nhưng không xuất trình được chứng minh nhân dân thì có thể bị “phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:

a) Không xuất trình chứng minh nhân dân khi có yêu cầu kiểm tra của người có thẩm quyền;”

(Khoản 1 Điều 9 Nghị định 167/2013/NĐ-CP)

Nếu những bạn này liên lạc được với người nhà để mang chứng minh nhân dân cũng như giấy tờ khác về nhân thân tới cơ quan công an để xuất trình khi có yêu cầu thì họ sẽ không phải chịu trách nhiệm hành chính. Việc công an phường đưa những người này về trụ sở công an để xác minh thêm là hoàn toàn hợp lý, bởi họ không có CMND cũng như giấy tờ khác chứng minh, đồng thời cố tình không hợp tác khi được yêu cầu liên lạc với người nhà mang giấy tờ chứng minh thì công an có quyền nghi ngờ về nhân thân cũng như những vấn đề pháp lý khác đối với họ.

Ngoài ra, trong Khoản 4 Điều 2 Quyết định 29/2017/QĐ-UBND thành phố Hồ Chí Minh có quy định về những trường hợp được đưa vào chăm sóc trong các trung tâm bảo trợ xã hội trên địa bàn TP Hồ Chí Minh bao gồm cả: “Người không có nơi cư trú ổn định là trường hợp không xác định được nơi đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú hoặc có nơi đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú nhưng không sinh sống tại đó và thường xuyên đi lang thang, không ở một nơi cố định”. Ở đây, do không có bất cứ giấy tờ chứng minh nhân thân và cũng không hợp tác để liên hệ với người nhà cung cấp giấy tờ chứng minh nhân thân, hai người này có thể bị xác định là người không có nơi cư trú ổn định là trường hợp không xác định được nơi đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú.

Tuy nhiên, việc công an phường phối hợp với trung tâm bảo trợ xã hội để đưa hai người này vào đây là không đảm bảo về trình tự, thủ tục. Cụ thể tại Điều 8 Quyết định 29/2017/QĐ-UBND: Trước khi lập hồ sơ đưa hai người này vào trung tâm bảo trợ xã hội, cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận phải thực hiện những hoạt động sau:

– Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày tiếp nhận từ đơn vị tập trung: phải xác minh nơi cư trú, lập hồ sơ và đề nghị Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội xem xét, quyết định tiếp nhận ban đầu.

– Trong vòng 15 ngày kể từ ngày gửi thực hiện xác minh, địa phương nơi xác minh không có văn bản trả lời hoặc kết quả xác minh đối tượng không cư trú và không có người thân cư trú tại địa chỉ xác minh thì tiến hành phân loại, lập hồ sơ và đề nghị Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội xem xét, quyết định tiếp nhận chăm sóc, quản lý, nuôi dưỡng tại các Trung tâm bảo trợ xã hội.

– Trong vòng 05 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định của Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, tổ chức bàn giao đối tượng đến các Trung tâm bảo trợ xã hội.

Như vậy, từ quá trình tập trung đối tượng, xác minh cư trú, giải quyết hồi gia, tiếp nhận ban đầu, bàn giao đến Trung tâm bảo trợ xã hội chỉ trong nửa ngày là không đảm bảo về thời gian thực hiện thủ tục. Đặc biệt, phải có thời hạn 15 ngày để thực hiện việc xác minh cư trú, trường hợp của hai bạn này chỉ trong 1 buổi chiều để xác minh cư trú là không hợp lý. Việc mẹ hai bạn này mang CMND tới cơ quan công an để xuất trình trong ngày mà nhận được tin con mình đã bị chuyển vào Trung tâm bảo trợ xã hội là bất hợp lý về thời hạn.

Vì vậy, việc công an chuyển những bạn này vào trung tâm bảo trợ xã hội do không xuất trình CMND khi được yêu cầu chỉ trong 1 buổi chiều là không hợp lý.

Trên đây là tư vấn của Công ty Luật Việt Phong về việc Công an đưa người không có giấy tờ tuỳ thân khi có đề nghị kiểm tra vào Trung tâm bảo trợ xã hội. Chúng tôi hi vọng rằng quý khách có thể vận dụng các kiến thức kể trên để sử dụng trong công việc và cuộc sống. Nếu có vấn đề pháp lý nào khác cần tư vấn quý khách vui lòng gọi điện tới tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 của công ty Luật Việt Phong để gặp luật sư tư vấn và chuyên viên pháp lý.

Chuyên viên: Phạm Thị Thuý Hằng

Bài viết được thực hiện bởi: Luật sư. Nguyễn Văn Đại (Công ty Luật TNHH Việt Phong)

Để được giải đáp thắc mắc về: Công an có được chuyển người không có giấy tờ tuỳ thân khi kiểm tra hành chính vào trung tâm bảo trợ xã hội không?
Vui lòng gọi Tổng đài luật sư tư vấn pháp luật 24/7: 1900 6589

Để gửi Email tư vấn pháp luật, Báo giá dịch vụ pháp lý hoặc đặt Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp.
Vui lòng click tại đây

CÔNG TY LUẬT TNHH VIỆT PHONG

Hà Nội – Biệt thự 2.11 đường Nguyễn Xuân Khoát, KĐT Ngoại Giao Đoàn, Q. Bắc Từ Liêm
– Số 82 Nguyễn Tuân, Phường Thanh Xuân Trung, Quận Thanh Xuân

Bắc Giang – 65-67 khu Minh Khai, Thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn

Hưng Yên – Số 73 đường Nguyễn Văn Linh, Phường Bần Yên Nhân, Thị xã Mỹ Hào