Sở Nội vụ tham mưu, ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra công tác cán bộ, công chức hay không?

Tóm tắt tình huống:

Cho em hỏi là một quyết định hành chính thì có thể vừa thanh tra, vừa kiểm tra không ạ? Ví dụ: Quyết định thanh tra kiểm tra công tác bổ nhiệm. Văn phòng Chính phủ có văn bản chỉ đạo Ủy ban nhân dân Tỉnh tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác cán bộ, công chức và Ủy ban nhân dân Tỉnh lại giao Sở Nội vụ tham mưu, ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra thì như vậy có sai thẩm quyền không ạ?

Người gửi: Nguyễn Cao Thế

quyet dinh hanh chinh la gi 170906154925675

Tư vấn luật: 1900 6589

Luật sư tư vấn:

Xin chào bạn, cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi đến Công ty Luật Việt Phong, về vấn đề của bạn Công ty Luật Việt Phong xin được tư vấn cho bạn như sau:

1. Căn cứ pháp lý

– Thông tư 15/2014/TT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của sở nội vụ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phòng nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

2. Sở Nội vụ tham mưu, ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra công tác cán bộ, công chức hay không?

Như bạn đã cung cấp đến cho chúng tôi, về quyết định thanh tra kiểm tra công tác bổ nhiệm. Văn phòng Chính phủ có văn bản chỉ đạo Ủy ban nhân dân Tỉnh tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác cán bộ, công chức và Ủy ban nhân dân Tỉnh lại giao Sở Nội vụ tham mưu, ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra. Ở trong trường hợp này, để xem xét rằng có sai thẩm quyền hay không thì chúng ta cần xem xét đến nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ:

Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Thông tư 15/2014/TT-BNV có quy định về vị trí, chức năng của Sở Nội vụ như sau: “Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua – khen thưởng và công tác thanh niên.”

Bên cạnh đó, theo quy định tại khoản 8 Điều 2 Thông tư 15/2014/TT-BNV có quy định về nhệm vụ quyền hạn về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã như sau:

– Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành các văn bản về tuyển dụng, sử dụng và quản lý đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản về quản lý và sử dụng những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định của pháp luật;

– Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với Trưởng, Phó các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ và đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ trong địa bàn tỉnh;

– Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc tiếp nhận, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, biệt phái, nâng bậc lương, bổ nhiệm ngạch, chuyển ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp, đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của Đảng, Nhà nước và phân cấp quản lý cán bộ của Ủy bannhân dân cấp tỉnh;

– Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc tuyển dụng công chức, viên chức; thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý; thi nâng ngạch công chức; thi hoặc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức theo quy định của pháp luật và theo phân cấp quản lý cán bộ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

– Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý theo quy định của pháp luật;

– Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức; về cơ cấu cán bộ, cơ cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định của pháp luật;

– Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã, những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; việc thực hiện chế độ, chính sách và công tác quản lý hồ sơ đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật;

– Hướng dẫn, thống kê, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ không chuyên trách ở thôn, tổ, dân phố.

Như vậy, theo quy định tại Điều luật trên thì Sở Nội vụ có thể tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh về việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác cán bộ, công chức, nhưng không có thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra, bởi vì theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Thông tư 15/2014/TT-BNV có quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ như sau: “Trình Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; các đề án, dự án và chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính về ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Nội vụ trên địa bàn tỉnh.”. Ở đây, thì Sở Nội vụ chỉ có thể trình Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự thảo các quyết định, chứ không có thẩm quyền ban hành các quyết định thanh tra, kiểm tra công tác cán bộ, công chức. Nên ở đây, Sở Nội vụ đã tiến hành việc ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra là sai thẩm quyền.

Trên đây là tư vấn của Công ty Luật Việt Phong về Sở Nội vụ tham mưu, ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra công tác cán bộ, công chức hay không? Chúng tôi hi vọng rằng quý khách có thể vận dụng các kiến thức kể trên để sử dụng trong công việc và cuộc sống. Nếu có vấn đề pháp lý nào khác cần tư vấn quý khách vui lòng gọi điện tới tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 của Công ty Luật Việt Phong để gặp luật sư tư vấn và chuyên viên pháp lý.

Chuyên viên: Nguyễn Thị Châu

Bài viết được thực hiện bởi: Luật sư. Nguyễn Văn Đại (Công ty Luật TNHH Việt Phong)

Để được giải đáp thắc mắc về: Sở Nội vụ tham mưu, ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra công tác cán bộ, công chức hay không?
Vui lòng gọi Tổng đài luật sư tư vấn pháp luật 24/7: 1900 6589

Để gửi Email tư vấn pháp luật, Báo giá dịch vụ pháp lý hoặc đặt Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp.
Vui lòng click tại đây

CÔNG TY LUẬT TNHH VIỆT PHONG

Hà Nội – Biệt thự 2.11 đường Nguyễn Xuân Khoát, KĐT Ngoại Giao Đoàn, Q. Bắc Từ Liêm
– Số 82 Nguyễn Tuân, Phường Thanh Xuân Trung, Quận Thanh Xuân

Bắc Giang – 65-67 khu Minh Khai, Thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn

Hưng Yên – Số 73 đường Nguyễn Văn Linh, Phường Bần Yên Nhân, Thị xã Mỹ Hào