Hết thời hiệu xử lý kỷ luật đối với công chức thì xử lý như thế nào

Tóm tắt tình huống:

Ở huyện tôi có một Công chức cấp xã phụ trách địa chính xây dựng. Năm 2013 có 4 người dân đến nhờ cô ta tách thửa sang tên Quyền sử dụng đất, mỗi người đưa cho cô ta khoảng từ 2,5 → 3,5 triệu đồng nhờ cô ta đóng thuế trước bạ dùm khi làm giấy, nhưng cô ta không làm. Đến đầu năm 2017 huyện có chủ trương chuyển đổi vị trí công tác của các Công chức địa chính xây dựng từ xã này qua xã khác và ngược lại; đến lúc bàn giao công việc thì lãnh đạo xã mới phát hiện là sổ đỏ các hộ dân nhờ làm vẫn còn để trong tủ hồ sơ của cô ta. Khi đó có các hộ dân đã làm tờ tường trình yêu cầu giải quyết và huyện có chỉ đạo xã thành lập hội đồng kỷ luật đối với cô ta. Xã có yêu cầu cô ta viết bản tự kiểm và tự phong hình thức kỷ luật. Cô ta có viết bản tự kiểm nhưng không tự phong hình thức kỷ luật. Riêng Ủy ban nhân dân huyện thì giao Phòng Nội vụ chúng tôi tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện thành lập Hội đồng kỷ luật đối với cô ta; nhưng trong quá trình thực hiện thì có 2 luồng ý kiến trái chiều nhau:

1/- Có một số ý kiến cho rằng hành vi sai phạm của cô ta là từ năm 2013 đến nay mới phát hiện là trên 3 năm đã hết thời hạn xử lý kỷ luật rồi nên không thể áp dụng bất kỳ hình thức kỷ luật nào đối với cô ta.

2/- Còn có một số ý kiến cho rằng nếu không áp dụng hình thức kỷ luật đối với cô ta thì sẽ lọt người lọt tội thì sao?

Chúng tôi không biết xử lý thế nào cho đúng. Xin nhờ luật sư tham vấn dùm, nếu có kỷ luật thì quy trình ra sao? Xin cảm ơn!

Người gửi: Hoàng Vũ

Tư vấn luật: 1900 6589

Luật sư tư vấn:

Xin chào bạn! Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình tới Luật Việt Phong. Về câu hỏi của bạn, công ty Luật Việt Phong xin tư vấn và hướng dẫn bạn như sau:

1. Căn cứ pháp lý

– Luật cán bộ, công chức 2008;

– Nghị định 34/2011/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức;

– Bộ Luật Hình sự 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009).

2. Hết thời hiệu xử lý kỷ luật đối với công chức thì xử lý như thế nào?

Tại Khoản 1 Điều 80 Luật Cán bộ, công chức 2008 có quy định về thời hiệu xử lý kỷ luật như sau:

“1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn do Luật này quy định mà khi hết thời hạn đó thì cán bộ, công chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ luật.

Thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm.”

Tại Điều 6 Nghị định 34/2011/NĐ-CP cũng có hướng dẫn chi tiết về thời hiệu xử lý kỷ luật với công chức:

“1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm công chức có hành vi vi phạm pháp luật cho đến thời điểm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền ra thông báo bằng văn bản về việc xem xét xử lý kỷ luật.

2. Khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật của công chức, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định tại Điều 15 Nghị định này phải ra thông báo bằng văn bản về việc xem xét xử lý kỷ luật. Thông báo phải nêu rõ thời điểm công chức có hành vi vi phạm pháp luật, thời điểm phát hiện công chức có hành vi vi phạm pháp luật và thời hạn xử lý kỷ luật.

3. Trường hợp cá nhân đã bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đưa ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, nhưng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật thì bị xử lý kỷ luật; trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày ra quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, người ra quyết định phải gửi quyết định và hồ sơ vụ việc cho cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật.”

Căn cứ các quy định trên, thời hiệu xử lý kỷ luật với công chức là 24 tháng kể từ thời điểm công chức có hành vi vi phạm pháp luật cho đến thời điểm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền ra thông báo bằng văn bản về việc xem xét xử lý kỷ luật. Theo như bạn trình bày, công chức cấp xã phụ trách địa chính tại một xã ở huyện bạn đã có hành vi lừa đối với 4 người dân để chiếm đoạt tiền của họ vào năm 2013. Nhưng đến đầu năm 2017 huyện có chủ trương chuyển đổi vị trí công tác, lúc bàn giao công việc thì lãnh đạo xã mới phát hiện sai phạm. Lúc này, huyện mới có chỉ đạo xã thành lập hội đồng kỷ luật. Như vậy, kể từ thời điểm cô công chức kia có hành vi vi phạm pháp luật đến thời điểm lãnh đạo xã mới phát hiện sai phạm và ra thông báo về xem xét xử lý kỷ luật là đã 4 năm – hết thời hiệu xử lý kỷ luật theo quy định. Do đó, UBND huyện không được ra quyết định xử lý kỷ luật với cô này.

Tuy nhiên, với việc lợi dụng sự tin tưởng của người dân với chức vụ cán bộ địa chính của mình, sau khi nhận số tiền người dân nhờ để đóng thuế trước bạ hoàn thành thủ tục tách đất sang tên giấy chứng nhận nhưng cô này đã không thực hiện thủ tục cho người dân và chiếm đoạt luôn số tiền lên đến 10-14 triệu đồng. Hành vi của cô này có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Điều 140 Bộ Luật Hình sự 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009):

“1. Người nào có một trong những hành vi sau đây chiếm đoạt tài sản của người khác có giá trị từ bốn triệu đồng đến dưới năm mươi triệu đồng hoặc dưới một triệu đồng nhưng gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi chiếm đoạt hoặc đã bị kết án về tội chiếm đoạt tài sản, chưa được xoá án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm:

a) Vay, mượn, thuê tài sản của người khác hoặc nhận được tài sản của người khác bằng các hình thức hợp đồng rồi dùng thủ đoạn gian dối hoặc bỏ trốn để chiếm đoạt tài sản đó;

b) Vay, mượn, thuê tài sản của người khác hoặc nhận được tài sản của người khác bằng các hình thức hợp đồng và đã sử dụng tài sản đó vào mục đích bất hợp pháp dẫn đến không có khả năng trả lại tài sản.

2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm:

a) Có tổ chức;

b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức;

c) Dùng thủ đoạn xảo quyệt;

d) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến dưới hai trăm triệu đồng;

đ) Tái phạm nguy hiểm;

e) Gây hậu quả nghiêm trọng…”

…….

5. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến một trăm triệu đồng, bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ một năm đến năm năm và bị tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản hoặc một trong hai hình phạt này”.

Căn cứ điểm b Khoản 2 quy định trên với việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn cán bộ địa chính xây dựng xã thì cô này có thể bị phạt tù từ hai năm đến 7 năm.Ngoài bị phạt tù, theo Khoản 5 quy định trên, cô này có thể bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến một trăm triệu đồng, bị cấm đảm nhiệm chức vụ từ một năm đến năm năm và bị tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản

Ngoài ra về Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự tại Điều 23 Bộ luật hình sự 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009) quy định:

“1. Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là thời hạn do Bộ luật này quy định mà khi hết thời hạn đó thì người phạm tội không bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

2. Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự được quy định như sau:

a) Năm năm đối với các tội phạm ít nghiêm trọng;

b) Mười năm đối với các tội phạm nghiêm trọng;

c) Mười lăm năm đối với các tội phạm rất nghiêm trọng;

d) Hai mươi năm đối với các tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.

3. Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự được tính từ ngày tội phạm được thực hiện. Nếu trong thời hạn quy định tại khoản 2 Điều này người phạm tội lại phạm tội mới mà Bộ luật quy định mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy trên một năm tù, thì thời gian đã qua không được tính và thời hiệu đối với tội cũ được tính lại kể từ ngày phạm tội mới.

Nếu trong thời hạn nói trên, người phạm tội cố tình trốn tránh và đã có lệnh truy nã, thì thời gian trốn tránh không được tính và thời hiệu tính lại kể từ khi người đó ra tự thú hoặc bị bắt giữ.”

Với khung hình phạt từ 2 đến 7 năm tù thì cô này thuộc vào tội phạm nghiêm trọng, với thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là 10 năm. Theo trình bày, hành vi sai phạm của cô này thực hiện tính đến thời điểm hiện tại là 4 năm, do đó vẫn chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự. Như vậy, trường hợp không tiến hành xử lý kỷ luật, UBND huyện nên giao lại vụ việc cho cơ quan điều tra và tòa án để tiến hành giải quyết theo pháp luật tố tụng hình sự.

Trên đây là tư vấn của công ty Luật Việt Phong về Hết thời hiệu xử lý kỷ luật đối với công chức thì xử lý như thế nào . Chúng tôi hi vọng rằng quý khách có thể vận dụng các kiến thức kể trên để sử dụng trong công việc và cuộc sống. Nếu có vấn đề pháp lý nào khác cần tư vấn quý khách vui lòng gọi điện tới tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 của công ty Luật Việt Phong để gặp luật sư tư vấn và chuyên viên pháp lý.

Chuyên viên: Nguyễn Thị Mỹ Hằng

Bài viết được thực hiện bởi: Luật sư. Nguyễn Văn Đại (Công ty Luật TNHH Việt Phong)

Để được giải đáp thắc mắc về: Hết thời hiệu xử lý kỷ luật đối với công chức thì xử lý như thế nào
Vui lòng gọi Tổng đài luật sư tư vấn pháp luật 24/7: 1900 6589

Để gửi Email tư vấn pháp luật, Báo giá dịch vụ pháp lý hoặc đặt Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp.
Vui lòng click tại đây

CÔNG TY LUẬT TNHH VIỆT PHONG

Hà Nội – Biệt thự 2.11 đường Nguyễn Xuân Khoát, KĐT Ngoại Giao Đoàn, Q. Bắc Từ Liêm
– Số 82 Nguyễn Tuân, Phường Thanh Xuân Trung, Quận Thanh Xuân

Bắc Giang – 65-67 khu Minh Khai, Thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn